2023年，饶河县司法局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行职能职责，以奋力推进新时代新征程司法行政工作现代化为主线，统筹推进法治政府、法治社会一体建设为主题，忠诚履行职责使命，为全县经济高质量跨越发展、社会和谐稳定提供了坚强有力的法治保障。
    一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）完善依法行政决策体系，深入推进法治政府建设。一是持续加强行政执法监督工作力度。组织开展执法主体清理,严格行政执法资格审核，经梳理，全县具有行政执法主体资格的单位共65个。严格执行行政执法人员资格管理、持证上岗制度，印发饶河县司法局《关于参加全省统一组织的行政执法及监督人员资格考试》的通知（饶司发〔2023〕26号）文件，2023年，我县共178人参加全省统一组织的行政执法及监督人员资格考试，合格率99%。定期联络县内各行政执法部门，将已退休、已调离执法岗位的人员及时进行执法证件注销，累计注销50余人，严格规范执法。提升行政执法“温度”，推进包容审慎“四张清单”，建立不予行政处罚事项清单340项、减轻处罚125项、从轻处罚525项、不予行政强制8项，增强柔性执法。通过门户网站及政务新媒体等载体公开宣传行政执法信息72次，开展集中专题活动16次，张贴海报、横幅、标语7个，调查问卷9次，新闻媒体宣传解读31篇。拓宽行政执法监督渠道，探索以社会监督促进政府层级监督的新渠道、新方式和新途径，为巩固全方位监督执法，在民营企业设立行政执法监督联系点1个，聘请行政执法监督员5人，深入推进外部监督，及时了解反映处理相关意见建议和要求。二是依法办理行政复议案件。严格履行行政复议职责，推进行政复议工作的制度化、规范化，不断提高行政复议办案质量，2023年，共受理行政复议案件17件，审结15件，结转2件。其中调解成功9件。三是全面推行行政规范性文件合法性审核机制，2023年合法性审核规范性文件7件，备案12件，合法性审核率100%。加强行政规范性文件监督管理，按照《饶河县人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》（饶政办发〔2023〕42号）文件要求，县司法局对2023年8月1日以前县政府及县政府办公室出台的现行有效的规范性文件进行了认真清理，其中保留县政府及县政府办公室出台的规范性文件10件，废止3件，清理结果及时公示公开。四是严格执行重大行政决策法定程序，严格遵守《政府信息公开条例》，除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据、结果全部公开。2023年通过政府网站对外公布《饶河县国土空间规划（2021-2035年）》重大行政决策事项1件，最大限度地方便企业和群众了解饶河县情，参与社会管理，监督依法行政。
    （二）推动法律援助优质高效，优化公共法律服务资源。  

一是认真履行工作职责。饶河县法律援助中心贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，规范接待、受理、审查、指派行为。立足本县实际情况，对妇女、未成年人、老年人、残疾人、农民工、军人军属等群体开通绿色通道，实现案件申请“零等待”，做到“当日受理、当日审批、当日指派”，重点做好弱势群体的法律援助工作，切实维护其合法权益。截止目前，法律援助中心共接待当事人来访咨询40人次，受理当事人申请的民事咨询8件（包括未成年人2件、农民工6件），挽回经济损失4640元。二是落实法律服务万人走基层活动。2023年，县司法局整合全县律师、公证员、人民调解员、司法所工作人员等法律服务力量共进入企业24次、社区6次，农村64次，为企业“法治体检”2次，通过深入基层，用以案释法的形式向群众宣传法律知识，及时为群众答疑解惑，达到让法律贴近群众的效果。三是推进普法走深走实。集中开展普法宣传活动17次，以优化营商环境为重点，持续推动法律援助服务资源下沉基层，其中针对妇女、残疾人、未成年人、老年人等特殊群体开展了8次“法援惠民生·为群众办实事”系列大型专项法治宣传教育活动，对农民工开展了4次根治欠薪专项维权行动和法治体检活动。

 （三）开展矛盾纠纷排查化解，全力维护基层稳定和谐。

一是坚持“调防结合、预防为主、依法调解”的工作方针，发挥人民调解“第一道防线”作用。定期组织4个社区调解委员、3个非诉讼纠纷解决中心排查矛盾纠纷123次，排查矛盾纠纷1080件，调解矛盾纠纷1080件（书面调解1073件，调解成功1031件，调解成功率96%，调解协议经过司法确认的纠纷79件，1080件调解纠纷全部录入黑龙江省基层工作管理平台。二是建立调解组织。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，实现矛盾不上交，保障企业合法权益不受侵害，服务企业健康发展，4月末饶河县司法局联合县工商联成立饶河县商会人民调解委员会、饶河县民营企业纠纷人民调解委员会，在县工商联挂牌，现在全县有调解组织112个。三是成立四所一庭一中心。充分发挥专家、法律工作者等多方力量协同调解，9个乡镇司法所所长、乡镇人民政府政法委员、乡镇综治中心工作人员、饶河县人民法院法官、乡镇派出所民警和律师事务所律师联合成立“四所一庭一中心”联动小组，并在各乡镇成立“四所一庭一中心”联动工作站。9月1日，饶河县“四所一庭一中心”联动工作站揭牌仪式在四排赫哲族乡举行，联动工作站的设立，标志着饶河县健全矛盾纠纷预防、排查、发现、化解工作迈上新台阶。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我局虽然在各方面取得显著成绩，但也存在一些问题和不足：一是法治督察覆盖范围不够全面。目前法治督察主要针对部分执法机关、司法机关和公共安全机关等单位，未做到全覆盖。二是执法监督作用体现不够充分。行政执法监督全年办案较少，监督权威性发挥不够。我县优化法治化营商环境群众满意度不高，急需精准施策。三是基层法律服务效果不够突出。表现在基层公共法律服务等业务经费保障不够到位或标准不高，提供的一些服务较为空泛粗放，与基层需求不匹配。这些问题还有待于我们在接下来的工作中进一步努力，不断完善改善。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
    一是在全面提升决策水平上持续用力。严格决策程序，把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等作为必经程序，强化决策公开。加强重大行政决策的事前、事中和事后监管，全面落实合法性审查提前介入制度，对涉及市场主体的行政决策，严格落实公平竞争性审查机制。

二是大力加强法治人才培养。积极推进公职律师建设，确保党政机关已配备具有法律职业资格且专门从事法律事务工作人员的，全部设立公职律师，鼓励具有法律职业资格且非从事法律事务的干部积极申请公职律师。
    三是切实提升行政执法质量。严格落实中共双鸭山市委全面依法治市委员会执法协调小组关于贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023一2025年）任务分工方案》(双法执发〔2023〕4号）文件要求，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设。