根据《双鸭山市自然灾害救助应急预案》文件要求，结合政府机构改革后相关单位职能变化，为进一步提升全县自然灾害救助能力，保障人民群众基本生活，维护社会稳定，饶河县应急管理局起草了《饶河县自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）。现就有关政策解读如下：

一、文件依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国红十字会法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》《黑龙江省突发事件应急预案管理实施办法》等。

二、适用范围

本预案适用于饶河县行政区域内发生自然灾害的应急救助工作。发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

三、主要内容

《预案》共分九个部分。

第一部分是总则。本预案是县政府应对全县自然灾害类突发事件的政府专项应急预案。总则主要明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。

第二部分是组织指挥体系。规定县安全生产委员会的常设办公室及相关成员单位，县安全生产委员会设立专家委员会，对县减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为县重大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。

第三部分是灾害救助准备。县安全生产委员会办公室根据自然灾害预警预报信息，对可能出现的灾情进行评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，启动预警响应。

第四部分是灾情信息报告和发布。县应急部门要按照预案相关要求，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。包括信息报告、灾情核定、信息发布三部分内容对灾情信息管理工作做了明确的要求。

第五部分是县级应急响应。根据自然灾害的危害程度等因素，县级自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。明确规定了各级响应的启动条件、启动程序、响应措施以及响应升级、终止、协同衔接的相关事项。

第六部分是 灾后救助与恢复重建。分为过渡期生活救助、冬春救助、倒损房屋灾后重建三部分。预案明确规定了相关审核流层，资金补助申请、财政拨付等内容。

第七部分是保障措施。从资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设备保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训八个方面规定了自然灾害救助过程中的保障要求。

第八部分是附则。对本预案中出现的术语进行解释说明的同时，补充了奖励与责任、预案演练、预案管理、救助款物监管等相关细则。

四、生效期限

本预案自发布之日起实施，有效期为10年。

规范性文件原文地址：

http://www.raohe.gov.cn/rh/25033/202504/c07_226776.shtml