根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号），现对黑龙江饶河经济开发区控制性详细规划（2012-2030年）环境影响评价进行第二次公示，公示期限为自公告日起共10个工作日。

一、规划简述

规划名称：黑龙江饶河经济开发区控制性详细规划（2012-2030年）

建设单位：饶河县经济开发区发展中心

规划范围：饶河经开区控制性详细规划范围为169.67hm2，包括绿色产业园区和东北黑蜂产业园区，面积分别为145.57hm2和24.1hm2。

规划功能定位：绿色生态农林产品精深加工和进出口加工产业基地。

二、建设项目对环境可能造成影响的概述

规划区排放生活、生产废水对纳污水体影响；企业排放大气污染物对区域大气环境质量影响；规划区入驻企业及社会生活产生噪声对区域声环境影响；规划区占地及土地利用类型变化对区域生态环境影响；规划区企业产生固体废物对环境影响等。

三、规划优化调整建议

对于东北黑蜂产业园区的居住用地，仅作为职工配套进行开发，饶峰土特产公司和锦隆公司进出口避免朝向该居住用地设置，以确保周边工业对以上居住地块影响降低到最小；绿色产业园区A03地块按城市总体规划用地性质调整。

四、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

1、环境空气：(1)源头控制；(2)合理规划集中供热设施的规模；(3)加强对区域排放工艺废气的企业的排放控制；(4)在企业和居民区之间设置一定的空间和绿化带；(5)开展挥发性有机化合物排放控制；(6)加强开发区环境管理，制定企业准入条件提升经开区的环境管理水平，提高企业准入的环境门槛；(7)区域运输扬尘控制；(8)逐步淘汰开发区内不符合产业定位的企业；(9)加强区内企业环保设施的监督管理(10)督促企业办理环保手续。

2、水环境污染防治措施：(1)鼓励企业和居民节约用水，减少污水的产生和排放量；(2)严把企业处理关；(3)积极协调相关部门，落实东北黑蜂产业园区至饶河镇污水管网的建设；(4)加强环境管理建设。

3、地下水污染防治措施：(1)对于未利用地块，建议企业入驻后对产生废水的环节进行管控，并做好废水处理设施及排污管线的防渗和收集。(2)对进入开发区的企业，在项目环评阶段应参照《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ 610-2016），严格落实防渗措施。

4、声环境：(1)设立噪声防护绿地或商业设施降噪；(2)东北黑蜂产业园区内居住用地需要根据后期园区噪声环境影响情况给沿线居民安装隔声窗等措施减轻企业噪声影响；(3)企业设备噪声减缓措施。

5、固体废物：(1)生活垃圾送生活垃圾填埋场处理；(2)固体废物应尽可能寻求综合利用途径和外售，不能综合利用的应送至市政部门指定的场所，不得随意堆放；(3)企业应严格危险废物的收集、存放和运输，在厂区内设立危险废物暂存间或暂存设施，不随意堆放，达到一定数量及时委托具有相应处理资质的单位进行合理处置，并建立危险废物转移联单，避免其对周围环境造成影响。

6、生态影响减缓措施：(1)严格落实开发区的绿化，特别是交通干线两侧绿化带的建设。(2)建议东北黑蜂产业园区东侧和北侧种植高大乔木和灌木，作为东北黑蜂产业园区和乌苏里江国家湿地公园之间的过渡，减轻东北黑蜂产业园区对乌苏里江国家湿地公园鸟类的干扰。(3)控制东北黑蜂产业园区东侧和北侧区界噪声不超过60分贝；(4)建立和维护城市绿色生态廊道，保护生物栖息环境。(5)在工业区绿化中，应根据绿地中功能需要，配置适应环境且生态功能强的树种，并通过绿地合理的复层结构来增加绿地的生态服务功能，有效地改善企业内部的环境质量，进而改善整个开发区的环境质量。

7、环境风险防范措施：(1)经开区设立专门的环境风险应急部门和人员，对区内的企业进行环境风险源普查统计备案，并定期进行安全检查。(2)经开区建立健全环境风险管理体系，严格执行环境质量标准，严格控制高环境风险企业发展。(3)加强对危险废物产生单位危险废物规范化管理进行抽查，强化重点监管危险废物产生单位的清单管理。(4)督促企业进行环境风险自查，涉及危险化学品的应建立环境风险应急预案，配备相应的应急物资，并加强环境风险应急救援的培训和演练，使用危险化学品的企业应及时到环保局进行备案。(5)经开区与区内企业应建立有效联系，并与上级环保部门、公安、消防、医疗等相关部门建立联动机制，一旦出现事故，应及时做好企业和各部门之间的联系工作，指导企业启动应急预案，降低环境风险影响。(6)经开区所在区域各级环保部门加强对企业自建污水处理设施的定期巡查和监管。

五、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

《黑龙江饶河经济开发区控制性详细规划（2012-2030年）》符合双鸭山市和饶河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，布局符合《黑龙江省主体功能区规划》和《饶河县饶河镇总体规划》要求，饶河经开区位于已经国家级自然保护区评审委员会评审通过的饶河东北黑蜂国家级自然保护区外围控制地带，与《黑龙江饶河东北黑蜂国家级自然保护区总体规划》（2016-2025年）相协调。

绿色产业园区A03地块用地性质与《饶河县饶河镇总体规划》（2014-2030年）不符，在后续开发和控规修编时，应根据上层位规划进行调整。

本规划产业定位和发展方向符合《饶河县饶河镇总体规划》，功能定位、主导产业总体合理可行。区域水资源、水环境容量、土地资源和大气环境容量均可以满足饶河经开区的发展需求。规划远期东北黑蜂产业园区需增加供水设施供应能力；根据饶河县集中供热规划，在集中供热第二热源厂建成后，绿色产业园区集中供热可以得到保证。东北黑蜂产业园区需配套新增一台地源热泵。从规划产业结构分析，饶河经开区产业定位充分考虑了区域特有资源及区位优势，可以有效带动区域经济发展，入区企业无高能耗、高污染的企业，开发区发展对周围环境影响不大，产业定位合理。饶河经开区未来以集中供暖和企业自建用热设施，在采取相应的环保措施达标排放的情况下对环境空气的影响不大。由于东北黑蜂产业园区居住地块适宜性一般。本规划环评建议周边企业大门避免开向居住地块，建议该地块仅作为职工配套住宿开发。对于规划回顾过程中识别出的部分企业类型与用地性质不符的问题及不符合产业定位和规划用地的企业需要逐步搬迁的建议，管委会表示认可。

综上，本次评价认为，在认真落实报告书提出的对策措施，并对规划方案进行必要的优化调整的基础上，加强环境管理和监督，规划实施所产生的不良环境影响可得到最大程度的控制，在饶河东北黑蜂国家级自然保护区按2016年版规划执行的基础上，规划的实施具有环境合理性和可行性。

六、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限

公众可在本信息公示后10个工作日内通过电话、信函、传真等方式向建设单位或评价单位索取环境影响评价补充信息。

七、征求公众意见的范围和主要事项

征求意见的范围主要为项目附近的居民、单位和团体。相关公众可以在调查表填写自己的意见和要求后发送至邮箱，也可以书面单独发表个人或团体意见，并建议个人应如实填写姓名和联系方式，单位应如实填写联系地址并加盖公章，便于今后联系沟通。

征求意见的主要事项为：规划方案可行性；规划方案实施后最关心的环境污染因素；规划方案与周边发展规划是否相协调；规划方案实施对促进区域经济发展意义；规划方案建设对生活和工作的影响以及规划方案环境影响减缓措施可行性等。

环境影响评价单位将在《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向建设单位、设计单位和有关部门反映。

八、征求公众意见的具体形式

可通过电话、信函、电子邮件等形式发表对规划及环评工作的意见，也可直接拜访规划委托单位或环评单位的联系人，当面反馈意见。

九、公众提出意见的起止时间：

公示之日起10个工作日

十、建设单位、环评单位联系方式

（1）建设单位

建设单位：饶河县经济开发区发展中心   E-mail：rhjjyq@126.com

联系人：褚股长     联系电话：0469-5678736

通讯地址：饶河县饶河镇益民街四号

（2）评价单位

评价单位：北京欣国环环境技术发展有限公司    

通讯地址：北京西城区车公庄大街五栋大楼B2-12层

联系人：任工      联系电话：010-88395770-865

邮政编码：100044    E-mail：xgh@xgh.cn

附件：

1、建设项目环境影响评价公众意见表；

2、黑龙江饶河经济开发区控制性详细规划环境影响报告书（征求意见稿）（简本）链接: https://pan.baidu.com/s/1VrnUcuqEqnJyGPVJW8PhmQ 提取码: zeds

                                                  公示单位：饶河县经济开发区发展中心

                                                         二〇二〇年十月十四日