一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

新冠肺炎疫情是百年来最严重的全球公共卫生突发事件，对我县经济发展带来严峻考验，为应对新冠肺炎疫情，县委、县政府建立联防联控机制，复工复产推进工作会议密集召开，及时部署做好疫情防控各项工作，稳妥有序推动复工复产，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。今年以来我县经济先降后升，二季度以来经济运行逐月好转，积极因素明显增多，生产需求持续回暖，就业民生较好保障，市场预期不断改善，经济呈现恢复性增长态势，社会大局总体稳定。

2020年，预计全县地区生产总值实现65.3亿元，同比增长3%；固定资产投资同比增长40%；一般公共预算收入实现1.38亿元，同比增长1.3%；社会消费品零售总额实现5.5亿元，同比下降8%；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、12%；规模以上工业增加值同比增长4%；单位GDP能耗同比下降3.5%。

（一）实施乡村振兴战略，农业综合生产能力稳步提升。?

全县总播种面积130.3万亩，全力推进种植业结构调整，推行土地休耕轮作政策。建设大豆油料生产基地2.29万亩，总投资2340万元；建设生态高产标准农田5.21万亩，总投资5257万元。绿色食品产业提档升级，绿色和有机食品认证面积达到31万亩，农产品地理标志发展到2个。加强特色产业种植引导，与省中医药大学、农科院等中草药专业种植合作社建立协作联动机制，建设400亩中药材种子种苗繁育基地1个，试验示范基地3个，全县中草药种植面积将达到4.8万亩，食用菌发展到1300万袋，蓝靛果、山葱等林下作物种植规模不断扩大。

（二）抓招商上项目，助推县域经济高质量发展。

全年11个省市百大项目顺利开复工，42个中央预算内项目完成年度建设任务，15个500万元以上产业项目扎实推进，累计完成投资额15.5亿元，其中：西林子乡、四排乡三人班村等6个村土地整治项目，东北黑蜂开发有限责任公司黑蜂新兴系列产品加工项目，饶河镇污水处理二期项目已全部完工；乌苏里江名特优鱼生产加工项目、星光工业大麻种植萃取等项目进展顺利；积极推进沿边铁路、饶盖公路项目建设；争取债券项目资金2.6亿元；完成招商引资签约项目9个，区域招商引资签约额达18.84亿元，实际利用省外资金实现5.08亿元。

（三）抓实用足贸易政策，外贸产业稳步推进。

完成口岸智能查验台和口岸海关电子卡口建设项目，口岸通关环境进一步优化。争取国家、省政策性扶持资金193.4万元，加大对进出口实绩企业扶持力度，为企业开拓国际市场注入动力。外贸企业创新贸易方式，饶河源茂公司网上签订并完成100万美元的木材进口业务。中俄互市贸易区过货实现1646吨，贸易额1063万元。境外农业种植企业回运大豆4000多吨，预计全年外贸进出口总值实现5.02亿元。

（四）聚焦全面建成小康社会，脱贫攻坚扎实推进。

紧盯“两不愁三保障”和贫困人口收入增长情况，全面提升脱贫退出质量，2020年全县建档立卡贫困户人均收入为12000元，同比增长25.3%。完成52处安全饮水巩固提升工程，确保全县群众真正吃上“放心水、安全水”。实施“助、贷、免、补”教育帮扶政策，建立健全家庭经济困难子女帮扶台账，教育巩固率达100%。继续实施“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务等健康扶贫政策，慢性病签约服务率达100%。大力发展产业扶贫，进行线上线下培训达650人次，为31个贫困村发放集体经济发展扶持资金31万元，带动330户贫困户增收35万元。

（五）深化改革，发展活力持续增强。

“放管服”改革深入开展，政务服务事项网上可办612项，“一网通办”网上办理率达80%，实现不见面审批。优化市场准入环境，严格落实减税降费政策。简化市场准入，将企业设立登记、变更（备案）、注销时间压缩至1个工作日以内，将工程项目建设审批时限压减至76个工作日。

（六）着力保障民生，社会大局总体稳定。

围绕保障和改善民生、推动社会事业改革发展的工作部署，针对疫情对群众生活造成的影响，强化社会民生服务保障工作。社会保障、公共卫生和兜底帮扶持续加强。坚持把就业作为最大民生，发放创业担保贷款6725万元，城镇新增就业1164人、新增创业756人，城镇登记失业率为3.9%。强化公共卫生服务和重大疾病防控工作，建立“四有”公共卫生服务体系工作格局；实行“先诊疗后付费”和“一站式服务”，累计报销和救助1.7亿元；积极争取卫生领域抗疫特别国债项目资金5200万元，全力筑牢疫情防控防线。社会领域各项工作不断强化。完成平房置换73户，置换楼房96套。农村危（泥草）房改造工作有序推进，排查问题户47个并全部完成整改。按照《饶河县城乡生活垃圾分类工作实施方案》要求，将荣久社区设为垃圾分类示范片区，秀水一、二期等小区设为垃圾分类试点小区，购置垃圾处理设施，总投资711万元；投放630个垃圾分类桶在通江街、新阳路等主要街道；此外，79个行政村全部开展了垃圾治理工作，治理率达100%。办学条件进一步提升，第二小学、高级中学完成改扩建工程，新建第三幼儿园和足球场。生态环境质量持续改善。完成中央环保督察整改任务，挠力河口内断面水质达到Ⅲ类水质标准。县建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”，秸秆露天焚烧实现零火点。年度退耕5000亩，疏通水系、恢复湿地9000余亩，明显遏制了面源污染；2020年，全省生态功能区考核排名第四。金融风险有效防控。严厉打击非法集资，新案陈案全部清零，不良贷款率2.86%。

二、2021年经济社会发展总体要求和预期目标安排?

2021年是“十四五”规划的开局之年，是饶河县加快推动高质量发展关键之年。新的一年，我们将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力打造优良的产业生态、社会生态、自然生态、文化生态、政治生态。

当前，宏观经济下行压力不减，不确定不稳定因素较多，但应当看到我县经济稳中向好的基本趋势没有改变、高质量发展态势趋于向好，只要坚定信心和决心，一定能战胜各种风险和挑战。初步建议2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口总值增长5%以上，一般公共财政预算收入增长6%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，规模以上工业增加值同比增长6%左右，节能减排完成省定指标。

2021年我们要重点做好以下六个方面工作：

（一）慎终如始抓好常态化疫情防控。

切实落实好“外防输入、内防反弹”的防控策略，继续抓紧抓实抓细各项防控举措。巩固疫情防控成果，不断健全优化常态化疫情防控机制，毫不放松抓好疫情防控工作。应急演练到位，要根据冬春季疫情流行特点，深化细化疫情防控预案，加强应急预案演练，重点抓好输入性疫情防控，加强口岸卫生检疫，落实入境人员集中隔离要求，通过以演促训、以练备战，提升科学指挥、快速处置、精准防控的能力。

（二）全力以赴推进项目建设。

围绕做好“三篇大文章”、抓好“四头四尾”，全力加快产业项目建设，着力优化产业结构。全县预计开复工省、市级百大项目11个；开复工500万元以上产业项目9个。重点推动饶河县乌苏里江名特优鱼有机养殖生产加工、饶河县年加工10万吨优质水稻建设等项目竣工投产；饶河县5000吨冷冻食品生产加工、饶河县生物质热电联产等项目开工建设；加快推进华为大数据有限公司农业大数据中心建设、饶河县城乡智能化微管通信工程等项目前期工作。做好项目储备申报工作，专项债券项目储备100项以上，500万元以上项目储备50项以上，1000万元以上项目30项以上，申报债券项目42个。争取一般债券和地方政府性专项债券资金1.1亿元，争取政策性资金19亿元。加快基础设施建设。加大交通基础设施建设，专班推进沿边铁路项目前期工作，加快推进饶盖大岱林场至红旗岭农场段公路改扩建项目开工建设，力争西林子至三人班农村公路项目、西丰至迎丰农村公路项目开工建设，完成王家店至四排边防巡逻路项目建设。重点推进饶河县旅游基础设施补短板、小南山遗址综合保护、饶河县殡仪馆等社会事业项目建设；重点推进兴边富民、较少民族发展、老旧小区、以工代赈等领域项目储备申报工作。

（三）实施乡村振兴加快现代农业发展。

深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，利用联通公司帮扶饶河县的有利契机，重点推进智慧农业、3万亩大豆油料生产基地、7.5万亩高标准农田等项目建设。深入实施耕地质量保护与提升行动，力争落实农业“三减”示范基地面积达到29万亩以上。实现粮食播种面积130万亩以上，总产8亿斤，稳住农业基本盘。

（四）心系群众做好民生改善工作。

实施城市基础设施建设，重点建设城市排水防涝设施工程，完成水源井新建和自来水厂升级改造；改造老旧小区1394户、惠及居民4182人；全面落实就业创业政策，严格落实各项稳企稳岗措施，计划新增就业岗位120个，就业技能培训1000人次，确保零就业家庭动态清零；到2021年底，发放创业担保贷款2000万元以上。以立德树人为根本，进一步提高育人质量。实施“校企一体化”协同育人模式，培养高技能职业技术人才，完成第三实验幼儿园、综合实践教育学校、高中扩建项目并投入使用。加快智慧教育建设，继续实施教育信息化2.0行动计划，建设“互联网+教育”智慧校园。加强卫生领域项目建设，进一步优化人民医院和中医医院科室设置，配齐或更新乡镇卫生院DR、B超、全自动生化分析仪、救护车等设备。全力做好防灾减灾救灾工作，全力防御洪涝地质灾害，确保人民群众生命财产安全。

（五）多措并举巩固提升脱贫攻坚成果。

要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持，帮扶力量总体稳定。要健全防止返贫监测帮扶机制，脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。要持续发展壮大扶贫产业，继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售，到2021年底，全县新型经营主体参与带贫总数达到20个以上，带动贫困户100户以上。

（六）毫不动摇抓好生态环境保护。

巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，加强水源地保护，扎实开展土壤污染防治。加强生态保护与修复，持续推动山水林田湖草系统治理，针对突出问题，集中力量、分类推进、精准施策，打好重点战役，全力攻坚、务求实效。严禁秸秆露天焚烧，力争秸秆“五化”综合利用率达到90%以上；继续开展“清四乱”工作，实施水源保护区周边居民生活污水专项治理行动。

各位代表，我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想认识行动统一到县委、县政府的各项决策部署上来，进一步增强抗疫情、稳经济、谋发展的精气神，努力在危机中育新机，于变局中开新局，为实现我县全面振兴全方位振兴而不懈努力！