饶河县人民政府安全生产委员会关于印发《全县安全生产专项整治三年行动总体实施方案》的通知

来源：应急局 作者：佚名 发布时间：2020-12-09 13:43 责任录入：饶河县应急管理局

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饶安委发〔2020〕3号

饶河县人民政府安全生产委员会关于印发《全县安全生产专项整治三年行动总体实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县政府安委会成员单位：

现将《全县安全生产专项整治三年行动总体实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                         饶河县人民政府安全生产委员会

                                          2020年6月2日

全县安全生产专项整治三年行动总体实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照全省、全市安全生产电视电话会议工作部署，根据《全县安全生产专项整治三年行动总体方案》，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，杜绝重特大生产安全事故，全县生产安全事故起数和死亡人数持续保持“双下降”，全县安全生产整体水平明显提高，为全县经济高质量发展、社会和谐稳定提供强有力的安全生产保障。

二、主要任务

全面推动全县各级党委政府、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，实施本质安全水平提升工程，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和10个行业领域深入推动实施。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育培训。各乡（镇）、各部门、各单位要按照省、市安委办统一部署，组织集中观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。县委宣传部、县融媒体中心安排晚间黄金时间段播出专题片公开版每季度不少于1次。各乡（镇）、各有关部门和单位党委（党组）理论学习中心组安排专题学习每年不少于2次。结合本乡（镇）、本行业领域实际研究贯彻落实措施，分层级、分批次、有重点的组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展培训（轮训）。采取集中培训、网上学习、专题辅导、现场观摩、座谈讨论等多种形式，对各级负有安全生产监督管理职责的有关部门工作人员和执法人员开展教育培训，行政执法证取证率达到100%。对各乡镇（社区）专兼职安全监管人员、安全生产网格员开展轮训，推进学习教育覆盖率达到100%。二是深入系统宣传贯彻。各乡（镇）、各部门、各单位要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入年度宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。要在广播、电视、网络、微博、微信公众号等宣传平台开设专题专栏，以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作。移动、联通、电信等通信运营部门要在安全生产月、重要节假日、森林防火期、汛期等重要时间节点发送安全公益广告、安全提示等，积极推进安全宣传“五进”（进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村），强化安全生产宣传教育。三是健全落实安全生产责任制。认真落实《黑龙江省贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施细则》，落实定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。建立以村（社区）为单元的安全生产网格化监管体系，培训上岗网格员，充分发挥其安全生产信息员、宣传员、巡查员和监督员的作用。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，把监管体制延伸到想不到、管不到的点和面，着重解决无机构、无力量、有责任不履职或多头交叉但监管缺位的问题，形成严密的安全生产监管责任体系，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，在企业内部形成自上而下分解到人、自下而上逐级落实安全生产责任的制度体系，确保企业安全生产责任制进一步深化、细化、实化。四是有效防范安全风险。各乡（镇）、各部门要围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，落实安全风险评估制度。及时分析研判本乡（镇）、本行业领域重要政治敏感时期及安全生产紧要期等重要时间节点安全生产风险。突出危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治，全面排查整治安全隐患，切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任。结合深入贯彻落实《中共双鸭山市委双鸭山市人民政府印发关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，针对安全风险大、事故多发的重点区域、重点行业、重点企业，突出防范化解重大安全风险，加大监管执法和明查暗访力度，真正深下去、严起来，严格落实安全防范制度措施，筑牢防控安全风险的制度防线。五是加强安全监管干部队伍建设。党委和政府要统筹加强安全监管队伍建设，充实安全监管执法力量，到2022年底具有安全生产相关专业背景和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。全面推进行政执法公示执法全过程记录，重大执法决定，法制审核等制度，分级分类，精准执法，要加强安全监管人才培养，组织开展大培训，通过公务员召招考、遴选、选调、聘任等方式引进急需紧缺专业人才，提高安全监管干部队伍整体素质。（县应急管理局牵头，县委组织部、县委宣传部、县委编办、县教育和体育局、县司法局等部门按职责分工负责。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是全面落实企业安全生产责任体系。建立健全以主要负责人带头覆盖企业全部门、全链条的全员主体责任体系，重点行业领域企业严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产。落实责任制考核标准、奖惩措施和企业“五落实”“五到位”相关要求，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全，实现企业主体责任“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是督促监督企业建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，构建安全风险辨识体系，按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。落实重大危险源防控措施，动态管理，并建立与企业联网的安全生产信息化系统，促进企业形成安全生产良性循环体系，到2020年底前实现动态分析、全过程记录和评价，完成以“两台账、一图、一栏、一卡”为重点的双重预防机制建设任务，2021年各类企业建立完善的安全风险防控体系和“一张网”信息化管理系统，做到自查自报自改。2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。三是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、安全生产责任保险、安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控、隐患排查治理和从业人员劳动保护，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设，2022年底前对所有承保安全生产责任险的保险机构进行安全预防技术服务情况在线监测，并制定出台第三方评估公示制度。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。四是大力开展安全生产标准化创建，分行业领域明确3年建设任务，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化，2022年底前，高危行业及规模以上企业完成自评工作。五是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，2020年底前，在各重点行业领域大力推行安全生产承诺制。建立健全企业重大风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（县应急管理局牵头，县发改委、财政局、住建局、交通局、经合局、市场监管局等部门按职责分工负责）

（三）危险化学品安全整治。一是深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和省《实施意见》要求，推动各项制度措施落地见效。二是健全完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制，认真落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年底前重点监管的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，有效防范重特大安全事故。（县应急管理局牵头，县经合局、市场监管局、生态环境局、住建局、交通运输局、消防救援大队等按职责分工负责）

（四）非煤矿山安全整治。一是完善企业规章制度标准，指导企业健全完善各项规章、规程和安全管理制度，推进完善和落实非煤矿山安全风险责任保险制度，强化风险评估和事故预防能力。二是加大整顿关闭工作力度，将不符合最小开采规模和最低服务年限标准、存在重大生产安全事故隐患逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件等非煤矿山企业作为重点关闭对象。三是加大推进企业安全保障力度，严格落实企业安全生产主体责任，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，提高企业安全管理水平。四是加大从业人员安全技能提升力度，严格企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核发证。强化特种作业人员安全技能培训考试，考试不合格不得上岗。（县应急管理局牵头，发改委、生态环境局、林草局等按职责分工负责）

（五）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，各乡（镇）制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案，2022年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、商业综合体等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，实现消防安全标准化、规范化管理，2022年底前重大消防安全风险明显减少。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、小微企业、“三合一”场所、城乡结合部、旅游民宿、物流仓储等突出风险以及农村火灾，分阶段集中开展排查整治，综合运用重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示等有效机制，不断增强社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平，2022年底前有效落实行业标准化管理。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，2021年底前建成县级消防物联网监控系统，2022年底前建成城市消防大数据库。六是消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实，2022年底前实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。（县消防救援大队牵头，县教育和体育局、民族宗教局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、经合局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、文化广电和旅游局、卫健局、应急管理局、市场监管局等按职责分工负责）。

（六）交通运输（道路、水上）和渔业船舶安全整治。一是开展道路运输安全整治。强化市场准入管理，加强在用客车使用性质排查、隐患车辆专项整治，加快淘汰隐患问题车辆。深化货车超限超载治理，加强长途客运、危险货物运输、旅游客运、农村交通、城市工程运输车辆安全监管，督促运输企业落实主体责任，严格落实动态监管责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管。加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法违规行为，严厉打击非法营运行为。全面排查道路安全风险，推进农村公路安全设施建设，强化公路应急保障，构建快速救援救治机制。二是开展水上交通安全整治。强化水路运输企业准入管理，严把企业经营资质准入关。开展船舶碰撞桥梁隐患、水上涉客运输安全治理，压实水路运输企业安全主体责任，提高安全监管水平。三是开展渔业船舶安全整治。全面排查、梳理各类渔业船舶事故隐患和安全风险点，重点整治渔业船舶事故隐患。开展渔业船员、渔业生产专项治理。四是开展公路建设工程施工安全整治。推进公路建设工程质量安全隐患“红线”行动，开展施工驻地设置、作业现场安全评估、施工风险评估和重大事故隐患清单管理，提高行业领域安全生产标准化和文明施工管理能力，有效防范公路建设工程施工安全事故发生。（县交通运输局、交警大队、农业农村局、饶河海事处，有关部门按职责分工负责）

（七）邮政快递业安全整治。一是严格执行收寄验视制度。明确本企业收寄验视岗位责任，指导用户规范填写寄递详情单，鼓励采取拍照上传、视频监控等措施提升收寄验视实效，并依照规定作出验视标识。二是严格执行实名收寄制度。按照法律法规要求推广应用实名收寄信息系统，着力解决实名不实等问题，同时加强实名收寄信息数据管理，完善用户信息安全保护措施。三是严格执行过机安检制度。落实邮件、快件过机安检应检必检要求，建立法人企业安检机使用台账，以属地为单位进行销号管理，采取自行购置、联合配置等方式落实安检机配备要求，重点对航空、高铁、进出境及寄往党政机关、重点部位、重大活动举办地的邮件快件加强查验，并依照规定作出安全检查标识。四是规范寄递协议服务安全管理。发现企业用户生产、销售的主要产品属于禁止寄递物品的，或曾因交寄违禁物品被行政机关处罚的，不得与其签订安全保障协议和提供协议服务。五是严格实行安全保障统一管理。使用统一的商标、字号或者快递运单经营快递业务的，商标、字号或者快递运单所属企业要对使用其商标、字号或者快递运单的企业的安全保障实行统一管理，监督所属加盟企业、分支机构及末端网点执行邮政快递业安全管理制度，确保寄递安全和生产安全。（县邮政管理局牵头，有关部门按职责分工负责）

（八）城市建设安全整治。一是提升城市安全韧性水平。将安全韧性作为城市体检评估的重要内容纳入城市体检评估指标体系。组织开展安全发展示范城市创建工作，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面全面加强城市安全各项工作，推动解决城市安全重点难点问题。二是维护城市设施安全。查找城市公共设施安全隐患和突出短板，开展老旧供水排水管网改造，城市易涝点、道路塌陷和桥梁断裂倒塌整治工作，推动新建工程抗震设防能力普遍达标。三是加强既有房屋安全管理。打通消防生命通道，开展老旧场所消防通道集中整治，集中开展物业管理高层住宅消防安全治理，制定闲置非住宅改造为租赁住房租赁政策，落实建筑物所有权人消防安全主体责任。四是加强燃气安全管理，提升燃气行业安全水平。落实燃气安全责任，开展燃气设施设备专项整治，筑牢燃气“最后一公里”安全防线，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。五是开展地下空间安全管理。对城市供排水、供热、供气、电力、通信等地下管线进行摸底调查，建立健全地下空间使用的安全管理规章制度,推进城市地下基础设施信息及检测预警管理平台建设，消除地下空间各种不安全隐患，确保地下空间使用安全。六是整治建筑市场行为。依法打击建筑市场违法违规行为，加大工程质量安全监管。以互联网+监管方式为抓手，开展“两场联动”执法专项整治，重点治理违法施工、转包、分包、挂靠、偷工减料、降低安全生产条件等行为。落实企业主体责任，建立企业及人员信用诚信体系，对失信企业实施分类监管，实行不良信用信息和“黑名单”制度，限制其市场行为，提高企业失信成本，构建以信用为核心的建筑市场监管长效机制。七是提升城市管理水平。加强城市综合管理服务平台建设，提升城市管理监督工作水平，开展垃圾处理专项治理，做好城市内安全环境管理。八是完善农村危房改造。完善农村危房改造技术标准，加大对危房改造技术和标准建房图集推广应用，开展重点区域农房抗震改造，落实农村危房改造工程质量安全管理责任制，切实提高农村危房改造后质量水平。（县住建局牵头，县发改委、经合局、公安局、自然资源局、生态环境局、水务局、卫健局、应急管理局、消防救援大队、市场监管局、文化广电和旅游局、县电业局等按职责分工负责）

（九）危险废物安全整治。全面开展危险废物排查，重点对辖区内危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等违法违规问题，确保危险废物的贮存、运输、利用、处置环境安全。执行危险废物由产生到处置各环节转移电子联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，加强信息共享和协作配合，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。推动城乡固体废物分类治理规划实施，加快区域危险废物处置能力建设，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。（县生态环境局、应急管理局牵头，公安局、交通局、经合局等按职责分工负责）

（十）工贸企业安全生产大体检大整治。一是通过工贸企业安全生产“大体检、大整治”三年专项行动，进一步深化攻坚，严格落实企业安全生产主体责任，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理责任体系、制度标准和工作机制，全面提高工贸企业风险分级管控能力，排查治理生产安全事故隐患，落实风险管控责任，采取有效措施控制各类安全风险，从本质上提升工贸行业本质安全。二是按照“大体检、大整治”和监管执法检查标准，加强粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷等重点生产环节排查整治，规范工贸企业“大体检、大整治”行动制度化、常态化。三是开展有针对性的专项执法，严厉打击违法违规行为，坚决遏制工贸企业重特大事故。（县应急管理局牵头，有关部门按职责分工负责）

（十一）特种设备安全生产大体检大整治。一是深入推进特种设备风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，进一步提升特种设备使用单位安全防范和风险防控意识，提升特种设备安全风险管控能力。二是深入开展电梯安全隐患专项治理。对发现存在安全隐患的电梯逐台建档，以严格标准落实管控，及时消除隐患，切实履行电梯安全主体责任。严厉打击使用超期未检电梯、非法安装改造等非法违法行为，有效防范电梯安全事故发生。三是持续做好高风险特种设备的风险管控。以锅炉、涉危化品相关特种设备、压力容器（含气瓶）和压力管道为重点，督促相关特种设备使用单位做到“五落实”“五到位”，及时消除特种设备事故隐患。（县市场监管局牵头，县住建局、经合局、文化广电和旅游局、应急管理局等按职责分工负责）

（十二）粮食安全生产大体检大整治。一是深入开展消防安全专项整治。对粮食仓库和粮食加工企业进行集中排查整治，粮食企业通过“大体检”，全面排查火灾隐患，严格落实粮食企业消防安全主体责任。督促企业加大消防基础设施投入，提高火灾防控能力，全面预防火灾事故发生。二是深入开展粮食加工车间粉尘防爆安全专项整治。持续开展粉尘防爆、有限空间作业企业专项整治，全面核查企业生产活动中产生的粉尘爆炸性、涉爆作业场所作业人数和相关除尘、通风、防爆等安全设施设置情况，坚决防止粮食粉尘爆炸事故发生。三是深入开展特种设备专项整治。重点检查粮食高空升降机，进出仓机械设备等特种设备使用、运行中的安全隐患和问题，及时消除事故隐患。（县粮食服务中心牵头，县经合局、市场监管局、消防救援大队、应急管理局等按职责分工负责）

以上实施方案（详见附件）。其他行业领域安全专项整治方案由各行业领域主管部门结合省、市安全专项整治要求，针对安全生产存在的薄弱环节和突出问题制定安全专项整治方案。各乡（镇）实施方案由各乡（镇）安委会结合实际进一步细化，并于6月10日前报县委会办公室备案。

三、进度安排

从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年5月至6月）。组织召开全县安全生产工作电视电话会议，部署启动全面开展专项整治三年行动。县安委办召开专题会议，分解落实安全生产专项整治三年行动工作任务，研究制定全县安全生产专项整治三年行动总体方案和2个专题、10个专项整治实施方案。各乡（镇）、各有关部门和单位结合实际制定本乡（镇）、本行业领域实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治阶段（2020年7月至12月）。各乡（镇）、各有关部门和单位深入分析本乡镇、本行业领域重点单位场所、关键环节存在的安全风险隐患，并进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表和路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，标本兼治、不留死角，加快推进实施，使整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚阶段（2021年）。动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，重点针对企业主体责任不落实导致管理滑坡、行业乱象、违法行为屡禁不止、事故多发等重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，使整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升阶段（2022年）。紧紧围绕提升本质安全水平，不断夯实安全生产基础，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全县安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的具有饶河特色的安全生产制度体系。

四、保障措施

（一）强化领导，落实责任。县政府成立由县长任组长、各副县长任副组长、县安委会有关成员单位主要负责同志任成员的全县安全生产专项整治三年行动领导小组，及时研究部署专项整治行动重点工作，协调解决重大问题；县安委会办公室负责领导小组日常工作，成立工作专班，加强统筹协调和督导检查，推动各项工作落实。各乡（镇）、各有关部门和单位要加强对专项整治三年行动的组织领导，成立相应领导机构和工作专班，做到动员部署到基层、责任落实到基层、监督检查到基层，协调推动本乡（镇）、本行业领域专项整治工作扎实开展。

（二）精心组织，务求实效。各乡（镇）、各部门、各单位要按照本《方案》要求的检查内容、重点领域和检查方式，制订切实可行的检查方案，周密安排，逐项分解各项工作任务，落实到部门和人头，形成本乡（镇）、本行业领域专项整治台账，明确完成时限，层层压实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，严格落实检查责任，坚决防止走过场。各级政府要强化对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。

（三）严格整改，敢于碰硬。各乡（镇）、各部门、各单位要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。在检查中要敢于动真碰硬，以更加“严、细、实”的作风，以对隐患和问题实行“零容忍”的态度，敢抓敢管、履职尽责。要紧密结合安全生产“四大”行动，坚持以大体检为基础、大执法为手段、大培训为保障、大曝光为监督措施，扎实推进专项整治工作。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。要强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。

（四）广泛宣传，舆论监督。各乡（镇）、各部门要充分利用广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣传大检查的目标、内容和要求，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。要充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（五）强化监督，严肃问责。各乡（镇）、各有关部门要加强对本辖区、本行业领域专项整治工作的监督，县安委会办公室要充分发挥职能作用，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，并将专项整治情况纳入安全生产责任制年度考核内容，确保取得实实在在的成效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对专项整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。

各乡（镇）、各有关部门和单位于6月12日前以红头文件形式报送安全生产专项整治三年行动总体实施方案，及时汇总专项整治行动进展情况、工作做法、存在问题及下步工作思路，分别于每年6月15日前（半年工作情况）、12月15日前（全年工作情况）、2022年12月15日前（三年整治总结）以文件形式报县安委会办公室。

联系电话：5620255；邮箱：ajj1111@163.com。

 

附件：

1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案

2.落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案

3.危险化学品安全专项整治三年行动实施方案

4.非煤矿山安全生产大体检大整治三年专项行动实施方案

5.消防安全专项整治三年行动实施方案

6.交通运输（道路、水上）和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案

7.邮政快递业安全专项整治三年行动实施方案

8.城市建设安全专项整治三年行动实施方案

9.危险废物安全专项整治三年行动实施方案

10.工贸企业安全生产大体检大整治三年专项行动实施方案

11.特种设备安全生产大体检大整治三年专项行动实施方案

12.粮食安全生产大体检大整治三年专项行动实施方案