关于印发《2020年“落实企业安全生产主体责任三年行动专题”》任务书的通知

重点工作任务

工作方法及措施

完成标准

完成时限

责任单位

一、全面落实企业安全生产责任体系

1.建立健全安全生产责任制。

1.监督企业开展自查，形成全员安全生产责任制问题及整改清单并报送所属行业监管行管部门。

2.监督企业及时整改问题，建档备案。

3.监督企业建立目标责任考核机制。

4.实行企业生产经营全过程进行追溯。

1.企业逐级、逐层签订责任状，确定奖罚标准，按期开展考核。

2.企业公示安全生产责任制和考核结果。

3.建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。

8月前完成自查，9月底前建立全员责任制、问题及整改清单档案，公示责任制。

各监管行管部门

2.落实企业主要负责人责任。

1.监督企业主要负责人加强对安全生产法律法规、方针、政策的学习，定期召开安全生产专题会议。

2.监督企业明确主要负责人职责，对“五到位”落实情况开展自查，形成问题及整改清单并报送所属行业监管行管部门。

3.监督企业落实负责人现场带班制度。

企业安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”

10月底

各监管行管部门

3.压实全员安全生产责任。

1.监督企业建立并落实企业其他负责人安全生产“一岗双责”制度。

2.监督企业明确内部各部门各生产单元和全体从业人员安全生产职责。

3.监督重点领域生产经营单位制定落实师傅带徒弟制度。

4.对违反岗位安全操作规程、无证上岗、“三违”“三超”行为严格执法。

1.企业主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权。

2.企业建立起“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

9月底

各监管行管部门

二、健全完善企业安全生产管理制度

1.建立完善安全生产管理团队

1.监督企业依照国家法律、标准设置安全组织机构，配备专兼职安全生产管理人员。

2、监督企业建立安全管理机构奖惩制度。

3.督促企业通过自身培养和市场化机制建立安全生产技术和管理团队。

1.企业依法设置安全生产管理机构，配齐安全管理人员。

2.建立安全生产技术和管理团队。

10月底

各监管行管部门

2.严格规范安全管理。

1.监督企业对本单位的安全管理制度进行梳理，健全完善规章制度、操作规程，特别是开复工、现场生产、安全设备、重大危险源、危险作业、发包出租和交叉作业环节，制定问题及整改清单并报送所属行业监管行管部门，按期整改。

2.监督企业建立科学的制度公示方式。

1.企业规章制度、操作规程科学有效。

2.规章、操作规程传达到车间、班组、岗位、人员，并有效落实。

9月底

各监管行管部门

3.强化安全投入和使用管理。

1.监督企业建设项目安全生产经费纳入项目概算。

2.监督企业严格落实安全生产费用提取和使用管理有关规定。

3.督促企业开展内部审计，出具年度审计报告。

4.严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后产能力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备。

5.对因投入不足导致后果开展责任追究。

6.监督企业防护用品配备、使用情况，制定隐患及整改清单，监督企业及时整改。

1. 建设项目严格履行安全设施“三同时”程序。

2.安全生产费用足额提取、专款专用。

3.淘汰落后产能。

4.无因投入不足导致事故发生。

5.配备符合国家或行业标准的安全防护用品。

2021年2月底前完成内部审计，其它各项2020年10月底前完成。

各监管行管部门

4.强化安全教育培训。

1.监督企业建立健全安全教育培训制度和从业人员安全培训档案、特种作业人员档案。

2.督促企业对安全培训的计划、内容、组织、落实、考核、档案等环节，查找问题，制定问题及整改清单并报送所属行业监管行管部门，按期整改。

3.监督企业合理制定年度培训计划，组织好从业人员每年再培训和特种作业证复审工作。

4.督促危险化学品、烟花爆竹生产经营单位充分利用国家和省职业技能提升行动支持政策，制定2020年度职业技能提升方案，并组织实施。

1.培训制度、计划、档案完备并执行到位。

2.所有从业人员均培训合格。

3.杜绝特种作业人员无证上岗现象。

4.企业从业人员职业技能得到提升。

8月前完成自查整改，其余各项9月底前完成

各监管行管部门

5.持续推进企业安全生产标准化建设。

监督危险化学品、烟花爆竹、工贸、交通运输、建筑施工、城镇燃气、电力、粮食等重点行业领域企业制定安全生产标准化自主建设计划，督促企业按期达标升级。

完成达标行动确定的2020年工作计划。

年底前

各监管行管部门

三、健全完善企业安全风险防控机制

1.建立企业安全风险辨识评估制度。

1.监督企业成立安全风险辨识评估建设领导小组，建立风险分级管控制度，保障风险分级管控所需人力、物力和资金投入。

2.监督企业制定全员安全风险辨识程序和方法，定期辨识“人、机、环、管”安全风险。

3.监督企业按照有关标准规范，实现“一企一台账”，风险台账报送所属行业监管行管部门存档备案。

1.企业风险辨识评估制度完善，辨识结果科学合理。

2.安全风险台账建立完善。

3.动态分级管控投入到位。

10月底前

各监管行管部门

2.建立安全风险管控制度。

1.监督企业对辨识的风险划分红、橙、黄、蓝四色风险等级，建立安全风险数据库，绘制四色安全风险空间分布图。

2.监督企业从组织、技术、制度、应急方面制定完善企业、车间、班组、岗位管控措施。

3.监督企业对重点环节开展动态评估、调整风险等级和管控措施。

企业安全风险管控制度完善，安全风险受控。

10月底前

各监管行管部门

3.建立安全风险警示公告和报告制度。

1.监督企业建立完善安全风险公告和报告制度，明确风险管控和报告流程。

2.监督企业在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，风险有变化要报告并及时更新。

3.监督企业对存在重大安全风险的工作场所和岗位设置明显警示标志。

4.监督企业定期报送安全风险分级管控台账。

1.企业依规设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡。

2.企业员工全面掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

3.警示标志设置齐全。

4.建立安全风险分级管控台账。

10月底前

各监管行管部门

四、健全完善企业安全隐患排查治理机制

1.加强安全隐患排查。

1.监督企业建立健全隐患排查治理制度。

2.监督企业制定安全隐患排查治理台账，明确各管理部门、各岗位、各设备设施隐患排查范围、频次和要求，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准。

3.监督企业利用隐患排查治理信息系统及时向所属行业监管部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

1.企业全部建立隐患排查治理制度。

2.建立闭环管理隐患排查治理机制。

3.“双报告”制度全面落实。

制度及台账8月底前完成，“双报告”制度年底前完成

各监管行管部门

2.严格落实治理措施。

1.监督企业依据判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告。

2.监督企业采取清单化、图形化、电子化治理重大事故隐患。

3.监督企业制定并实施严格的隐患治理方案。

4.根据上级部署，及时指导企业建立“一张网”信息化管理系统。

1.重大安全隐患有效及时治理。

2.确保隐患“清零。

3.企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。

年底前

各监管行管部门

五、推动企业安全生产社会治理

1.建立完善企业安全承诺制度

1.制定出台安全生产承诺制度。

2.监督企业主要负责人向社会和全体员工公开承诺。

3.督促企业向属地应急管理部门报告安全责任落实情况。

4.建立健全社会监督、舆论监督和企业内部监督和举报奖励机制。

1.企业全部按期如实开展安全承诺。

2.企业定期报告安全责任落实情况。

3.形成有效监督和举报奖励机制。

8月底前出台各行业领域承诺制度，其它年底前完成

各监管行管部门

2.完善落实安全生产诚信制度。

1.广泛宣传《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》。

2.对10种失信行为的生产经营单位及其有关人员，纳入联合惩戒对象管理，并向社会公布。

3.实施失信联合惩戒。

安全生产诚信制度全面实施

8月底

各监管行管部门

3.充分发挥安责险风险评估和事故预防功能。

监督企业落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》。

鼓励企业投保安全生产责任险

年底前

各监管行管部门