政 府 工 作 报 告

（2026年1月10日在饶河县第十七届人民代表大会第五次会议上） 

 

一、2025年工作和“十四五”发展成就回顾

2025年是“十四五”收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结依靠全县广大干部群众，迎难而上、奋力拼搏，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，高质量振兴发展取得新成效。

2025年，地区生产总值预计同比增长6%；规上工业增加值预计同比增长8.8%；一般公共预算收入突破3亿元大关，其中，税收收入完成1.22亿元，同比增长20.7%，增幅位居双鸭山市四县第一；实际利用内资总额同比增长35.07%；城乡居民人均可支配收入预计分别同比增长5%和7.5%。

——现代农业提质增效。超额完成省下达的大豆种植任务，落实土地托管42万亩、垦地合作41万亩，粮食生产实现“二十二连丰”。水产养殖面积突破2万亩。“饶河东北黑蜂蜂蜜”成功入选2025年全国名特优新农产品名录。四排赫哲族乡《挖掘特色文化资源·助力乡村振兴》入选中央农办《推进乡村全面振兴典型案例》。

——口岸经济持续向好。完成口岸查验设施升级改造，智能卡口系统、电子车牌识别技术上线运行，口岸通关便捷化水平大幅提升。口岸跨境公路大桥项目已成功纳入省交通厅“十五五”规划。2025年，口岸过货、过客分别同比增长24.4%和37.1%。

——文旅业态稳步拓展。乌苏映像亲水营地建成，开通全国首列“蜜都饶河号”旅游专列，俄罗斯跨境游等旅游线路全面运营。乌苏里船歌度假区获评省级旅游度假区，“春绽饶河·赫哲民俗踏青行”荣选中国美丽乡村休闲旅游精品线路。我县被评为第二批全国文化赋能乡村振兴试点县。

——城乡建设提档升级。新建5座智能换热站，改造供热管网10.6公里。高标准完成县内交通要道路灯更新，城市形象进一步彰显。国道丹阿公路五林洞至大岱段路面改造工程全面完工，10座农村公路危桥改造和5条农村公路品质提升工程圆满完成，交通路网更加顺畅。城区排水防涝工程顺利竣工。饶河县乌苏里江获评省级五星级幸福河湖。

——民生保障持续加强。第一中学搬迁新校区，2所学校被评为首批省级中小学人工智能教育基地。县人民医院五大急救中心实质化运行，急诊能力进一步提升。发放创业担保贷款617万元、企业稳岗补助323万元，新增就业963人。发放城乡低保等救助资金2426万元，惠及困难群众3416人次，实现应保尽保。

——社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全年未发生重大安全生产事故。坚持基层矛盾纠纷源头治理，信访总量持续下降。加大扫黑除恶力度，涉边案件“零发生”，边境保持安宁稳定。高质量完成年度征兵和民兵建设工作，军政军民团结不断巩固提升，我县获评全国双拥模范县。

政府党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，代表建议和政协提案办理满意率保持100%。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,人民群众获得感、满意度进一步增强。圆满完成“八五”普法任务，政府工作法治化、规范化水平全面加强。

各位代表！走过继往开来的2025年，标志着我县“十四五”圆满收官。过去五年，在县委的坚强领导下，我们提高站位、实干攻坚，做成了许多打基础、利长远的大事要事，办好了许多惠民生、得民心的好事实事，战胜了许多前所未有的风险挑战，推动县域经济社会发展行稳致远，在乌苏里江畔绘就了一幅兴边富民、活力奔涌的壮美画卷！

——五年来，我们抓农业、强振兴，乡村实现新变化。累计建成高标准农田88.6万亩，农作物耕种收综合机械化率达98%以上，良种覆盖率达100%，粮食年产量突破38亿斤。荣获全国绿色高产高效创建行动示范县、全国绿色食品原料标准化生产基地、全省首个中国生态食材之乡等多项荣誉。新增“三品一标”认证产品39个、“黑土优品”授权产品11个，一件件“土特产”变为市场青睐的“金招牌”。加强农民基础技能培训，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，荣获全国首批高素质农民培育学用贯通综合项目试点县称号，《中国式现代化的饶河实践》被中国扶贫发展中心确定为“乡村振兴经验”。

——五年来，我们抓电商、促升级，奏响兴边富民最强音。首创“政府+国企”电商产业发展模式，成立国企泽饶公司统筹运营，成功打造集直播、选品、培训、孵化、金融、法律等服务于一体的饶河县电商直播基地。培育引进千万级粉丝主播1名、百万级粉丝主播17名、十万级粉丝主播100余名，带动我县优质农林产品畅销全国，2025年全县电子商务交易额突破15亿元。我县荣获全省唯一的全国农村电商“领跑县”称号，饶河电商典型案例入选《省解放思想案例选编》。

——五年来，我们抓旅游、塑品牌，文旅融合精彩呈现。建成四排赫哲风情园区、大顶子森林公园、小南河关东风情民俗村等核心景区，乌苏里船歌百里黄金旅游带亮点纷呈、火爆出圈。成功引进总投资2亿元的蜜都商务酒店，将其打造成为我县规模最大、功能最全的开放形象展示窗口。率先打破行政区划壁垒，牵头成立乌苏里江旅游联盟，推动区域协同、品牌共建、客源共享。精彩承办全省首届边境（界江界湖）旅游联盟大会暨双鸭山市特色文化旅游产业推进大会，带动餐饮、购物、文化体验等业态融合并进，“蜜淌乌苏里·鱼跃赫哲乡”文旅IP影响力与日俱增。如今的饶河，夜晚“亮”、人气“聚”、消费“火”、活力“旺”。

——五年来，我们抓外贸、畅通道，开放型经济跨越发展。投资2400余万元，完成口岸货检通道升级、客检大厅改扩建项目，成功构建客货分离双通道运行格局，通关质效迈向新台阶。投资1800万元，打造进境粮食指定监管场地等设施，完成边民互市贸易管理2.0系统升级。投资1.47亿元，建成进口商品落地加工产业园区，为企业配齐全套基础设施、提供一站式服务，筑牢产业集群发展坚实根基。成功获批进境原木（A类）、跨境电商（9610）、进境粮食等核心资质。在全省率先实行通关环节“零收费”，口岸综合竞争力大幅跃升。实现石材、二手汽车、鲜切鲜花出口及泥炭土进口等多个领域“零的突破”，进出口品类持续丰富。

——五年来，我们抓建设、补短板，美丽饶河焕然一新。第二热源建成使用，改造供热管网31公里，历史性破解了供热不稳、服务不佳的“老大难”问题，住房“暖流”直抵人心。新建自来水厂，改造供水管网32公里、农村集中供水工程42处，让“放心水”流入千家万户。累计建设改造城市道路60公里、农村公路126公里，乡镇、村屯实现硬化路面全覆盖。完成53个老旧小区改造，沿江主题公园、爱情岛等一批城市标志性建筑和功能性项目落地建成，新增停车位600余个，在全省率先实现县域全境雨污分流全覆盖，城市功能品质和颜值大幅提升。

——五年来，我们抓民生、办实事，人民生活更加幸福。高中扩建，中心幼儿园、第三实验幼儿园等项目相继落成启用，新增学位290个，让孩子们“好上学”“上好学”。新建人民医院投入使用，全面落实异地就医直接结算等医保政策，确保饶河人民“小病就医不出县、大病外出有保障”，幸福饶河更加可感可及。在全省首创“生态总长制”，以制度创新护航绿色发展，先后斩获“中国天然氧吧”“国家生态文明建设示范区”等一系列国家级荣誉，生态“高颜值”正源源不断转化为发展“高价值”。

各位代表！回望过去五年，我们闯关夺隘、奋勇争先，收获了硕果、开创了新局、提振了信心，交出了一份厚重提气的“发展答卷”。最让我们振奋的是，经过数年攻坚克难、接续奋斗，全县人民翘首以盼的饶盖公路全线贯通，实现了对外交通的历史性跨越，全面开启了饶河联通内外、加速开放的崭新篇章。最让我们感动的是，我们一起守望相助、不畏艰险，共同抵御了世纪疫情冲击，成功战胜乌苏里江、挠力河四轮超30年一遇的特大洪水，守护了山河安澜、万家安宁。

五年来，每逢重大活动、关键时刻，全县上下闻令而动、一呼百应，铸就了奋勇争先的精神气质，凝聚起了攻坚克难的磅礴力量。这份在实干中淬炼的团结伟力与昂扬斗志，必将激励我们在新征程上砥砺前行、再创辉煌！

各位代表！五年以来经济社会发展取得的成绩，来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、领航掌舵的结果，是省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众，特别是在乡村振兴、项目建设、防汛抗洪等攻坚一线的同志们艰辛付出、团结奋斗的结果，是无党派人士、人民团体、社会各界鼎力支持，老干部、老领导关心帮助，驻饶部队、农垦、森工、在饶中省市直单位共同努力的结果。在此，我谨代表饶河县人民政府，向所有为饶河县域经济社会发展作出贡献和关心支持饶河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到发展成绩和积极变化的同时，我们也清醒认识到发展中还存在一些短板和不足。主要是：经济总量偏小，产业层级低、链条短，综合效益有待提升；对俄区位、特色农业、生态资源等优势尚未充分释放，特别是全域自然保护区对发展的制约问题还没有根本破解；基础设施比较薄弱，特别是对外发展的交通通道相对单一；民生领域仍有不少短板，与人民群众的新期待还有较大差距。对此，我们正在谋划并采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期总体部署和2026年工作安排

各位代表，“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，更是饶河抢抓机遇、破解瓶颈、奋力赶超、实现跨越的决胜五年！

县委十八届十次全会科学绘就了未来五年的发展蓝图，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们的核心任务，就是坚定不移锚定“六县一城”发展目标，全面发起攻坚行动，着力形成自然资源高效利用、区位优势充分彰显、特色产业发展壮大、垦地合作不断深化、城乡建设秀美宜居、农文旅充分融合的可持续振兴新局面，全面建成美丽、开放、富足、多元发展的现代化饶河！

围绕“六县一城”发展目标，县政府研究编制了《饶河县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。

各位代表，2026年是“十五五”规划的开局奠基之年，是迈向“六县一城”宏伟目标的起跑冲刺之年，更是推进现代化新饶河建设的关键一年。

今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，按照省委十三届九次全会、市委十二届九次全会、县委十八届十一次全会安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚决扛起维护国家“五大安全”重大使命责任，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以打造“六县一城”为发展定位，突出抓好“一个重心、两个突破、五个支撑”，全力建设美丽、开放、富足、多元发展的现代化饶河，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局！

2026年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%左右；外贸进出口总额增长10%以上；一般公共预算收入增长10%左右；居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业1000人以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；单位地区生产总值能耗降低3.8%左右。为实现上述目标，县政府将认真做好以下重点工作：

（一）聚力扩投资、强动能，点燃经济发展新引擎

坚持“项目为王”，围绕“一个重心”“两个突破”，深化谋划储备、强化招商实效、夯实园区载体，为县域发展注入强劲动力。

——全力抓好项目建设。加快推进东北黑蜂国家级自然保护区优化调整，释放更多项目建设发展空间。开工建设省道小亮公路小佳河镇至河北大桥段改扩建等重点交通项目，力争跨境大桥、通用机场和沿边铁路项目前期工作取得实质性进展，进一步打通县域发展“大动脉”。紧跟国家和省市政策导向，全力向上争取资金，特别是围绕中央预算内投资、超长期特别国债，谋划储备重点项目47个以上，争取项目资金8亿元以上。集中力量打好项目建设攻坚战，重点推进开复工项目50个以上，确保年度投资15亿元以上。

——精准开展招商引资。深度挖掘我县生态、口岸等优势资源，精准绘制主导产业招商图谱，突出产业链招商、以商引商、飞地招商等多元模式，谋划乌苏里江300兆瓦风电等项目。重点对接招引和粮集团、深圳鹏有等15家意向合作企业，促进白桦树汁加工、进口腐植酸落地加工等项目加快落地。力争招商签约额完成20亿元以上，实际利用内资50亿元以上，形成“飞地经济”项目1个以上。着眼培育低空经济、绿色低碳等新兴产业及未来产业布局，着力探索引进一批战略投资者。

——优化园区承载能力。加快完善园区基础设施，推动水电、路网等配套设施升级，扩大标准地、标准化厂房供给，进一步聚集各类承载要素。深入推动“管委会+公司”模式，强化公司在招商引资、企业服务、资产运营等方面的专业化职能，提升服务效率与水平，引导新上项目、优势产业、关联企业向园区集中布局、集群发展，让园区成为经济发展的主阵地。

（二）聚力调结构、深融合，推动主导产业新升级

以“五个支撑”为重点，加快推动主导产业向智能化、绿色化、融合化迈进，构建多元发展的现代化产业体系。

——做精做深农林产品加工。扩大杂粮杂豆、鲜食玉米等“黑土优品”标准化种植与精深加工规模，支持茂泰米业、胜利米业等企业提质增效。扩大蜜源植物种植面积，打造标准化、数字化、智能化东北黑蜂养殖示范基地，构建可持续蜜源体系，支持企业向蜂王浆、蜂胶等高价值领域拓展。加快发展乌苏里江优质鱼生态养殖，完善繁育、养殖、加工链条，力争水产品总产值突破3.5亿元。以省级白桦树汁产业政策为支撑，坚持保护性采收，推动原料就地加工转化，重点推进百香山农副产品加工等项目达产增效，打造白桦树汁产业基地。支持传统产业企业开展数字化改造和智能化升级，落实领导干部包联服务企业（项目）制度，促进民营经济高质量发展，推动更多农林产品加工企业升规入统，培育科技型企业12家以上。

——做优做活农文旅融合。以打造“文旅融合精品县”为引领，构建“全域布局、四季覆盖、多点联动、多元融合”的旅游发展格局。加快推进游客集散中心、文韵饶河等重点项目建设，持续提升喀尔喀山、大雁湖等景区品质，积极争取更多旅游景区、旅游度假区晋级。加快饶河县G331旅游公路及配套公共服务设施提升等项目建设，推进重点区域5G网络与充电设施全覆盖，实施商业牌匾双语化提升改造，营造国际化旅游环境。大力培育跨境旅游、生态康养、红色研学等新业态。重点打造以四排赫哲风情旅游园区为核心的精品线路，系统推进红色文化发掘与国家一类革命老区标识设立。加强导游培训和市场监管，全面提高旅游服务质量。积极引入专业运营团队和社会资本，参与旅游度假区、车辆游船等市场化服务体系建设。培育壮大乐饶公司、蜜都国际旅行社等本土旅游市场主体，协同推进引客入饶、聚客兴饶。

——做大做强对俄经贸。以打造“对俄开放窗口县”为目标，推动“通道经济”向“落地经济”转变。加快完成边民互市贸易开通，补齐查验、加工等环节的设施短板。推动口岸综合能力提升，重点推进口岸海事业务用房及货运查验地建设等项目，提高服务水平和通关效率。拓宽口岸功能资质，推进进境冰鲜监管场地整改升级，积极申请玉米、小麦等进境粮食资质。建立月调度进出口货物数据分析机制，优化进出口商品结构，扩大贸易规模，力争过货、过客分别同比增长30%以上。全力争取边民互市贸易进口商品落地加工试点县，积极扶持外经贸企业做大做强，重点支持瓦利亚等企业发展进口大豆和腐植酸落地加工，加快形成“资源入境—就地转化—产品外销”产业链，全力构建“双买双卖”战略布局，让边境贸易的红利更多留在饶河、惠及边民。

——做新做亮“电商+”赋能。以建设现代化电商产业基地为抓手，加快电商与农业、文旅、外贸等实体经济深度融合，全力打造“电商产业领跑县”。深化“电商+农业”，依托销售大数据反馈，引导种养结构调整与产品创新，推动农林产品向标准化、品牌化升级。实施精准助企行动，推行“低佣金”拓市服务，助力企业扩大营收。健全“主播+农户”利益联结机制，探索“零佣金”助农直播，实现小菜园、畜禽养殖等订单全覆盖，形成“好产、好卖、好价”良性闭环。拓展“电商+文旅”，打造饶河文创电商IP，联合培育文旅博主，开发鱼皮画等特色产品，构建“电商引流+产品变现”双向赋能体系，推动流量转化为“留量”。探索“电商+外贸”，提升“电商主播+进口商品”运营效能，全力落实“买全俄、卖全国”战略部署。高标准建设电商培训学院，推进电商学院与职业教育学校联合办学，大力培育本土直播达人和运营能手。加快推进农产品电商智能分拣仓等项目，延伸电商服务链条，构建覆盖生产、仓储、物流、营销、售后的一体化数字服务体系。

（三）聚力增产能、兴农业，谱写乡村振兴新篇章

以发展现代化大农业为主攻方向，坚决扛稳粮食安全重任，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，打造“特色农业示范县”。

——筑牢粮食安全根基。新建和改造提升高标准农田12万亩以上，推广大垄密植技术60万亩，创建绿色高产高效示范区20万亩以上，粮食产量稳定在38亿斤以上。坚决守住耕地红线，严格耕地占补平衡管理，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，确保全县粮食播种面积稳定在480万亩以上。推广“寒地庭院”模式，建设示范村9个以上，力争经济作物种植面积增长6%以上。

——发展高效现代农业。扩大智能农机应用范围，力争气吸式播种机与无人机飞防覆盖率均达80%以上。强化对30万亩水稻和50万亩玉米标准化生产基地的全过程监管，确保主要粮食作物稳产提质、安全可靠。加快全产业链发展，形成以地理标志产品生产为主导、带动上下游产业联动的发展格局。强化“饶河大米”“东北黑蜂”“乌苏里江鱼”等区域公用品牌宣传推广，持续提升农产品市场竞争力与影响力。

——全方位打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，以农村综合性改革项目为牵引，积极培育乡村旅游、农村电商等新业态，盘活用好各类乡村振兴项目，全面激发乡村内生动力。深化农村人居环境整治，稳步推进无害化卫生厕所改造。全力抓好农村供水保障等重点工程建设，新建农村公路38.7公里、危桥改造2座，进一步夯实乡村振兴硬件支撑。巩固提升13个市级宜居宜业示范村建设成果，推动乡村整体面貌与功能品质全面提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强乡村治理，弘扬文明乡风，繁荣乡村文化，提升乡村文明善治水平。

（四）聚力破难题、强改革，激发内生发展新活力

以改革破解瓶颈，以创新驱动发展，以环境赢得未来，不断释放县域发展活力。

——纵深推进国有企业改革。强化国资监管机构职责，梳理制定监管权责清单，实行动态授权放权，聚焦国有资本布局优化、合规运作及收益回报，提升管理水平，加快实现从“管企业”向“管资本”转变。健全管理考核机制，全面推行企业负责人经营业绩考核制度，按企业功能定位分类设置考核指标、实施差异化评价。提升国有企业自主经营能力，完善现代企业制度，优化公司治理结构，深化劳动、人事、分配三项制度改革，推进精益管理与流程优化，引导国有资本向优势产业和新兴产业集聚，切实增强内生发展动力和市场竞争力。

——推进口岸通关便利化改革。统筹规划口岸功能区布局，主动破除通关堵点卡点问题，助力开放型经济提质增效。健全与俄方常态化沟通机制，推动标准对接、监管互认、应急联动，重点减少非必要重复查验，提升船舶通行效率。聚焦关键诉求，全力争取实现双边通关时间对等，同步延长通关时间，消除中俄口岸运行时差影响。加强华运轮渡公司管理，完善调度、安全及财务制度，严控成本、提升效能，全力保障跨境贸易安全高效运转。

——持续深化农垦（林）改革。加强垦地合作，共建千亩级农机化示范田，垦地合作面积达到70万亩以上。提升农垦社会化管理水平，持续推进“两供两治一业”移交工作，实现公共服务专业化、长效化，切实提升民生保障水平。健全“生态总长制”全域联合巡护机制，细化县属、农垦、森工分级管护责任清单，协同推进农业面源污染治理、河湖“清四乱”等专项整治,保障生态环境治理长效稳固，全力打造“垦（林）地合作先进县”。

（五）聚力优功能、提品质，打造宜居宜业新家园

坚持建设、管理、保护一体推进，统筹城市发展与生态涵养，打造“醉美331国道重要节点城市”。

——坚持以精致建设完善城市功能。重点推进投资1.6亿元的热电联产项目建设，切实提升城市能源供应保障能力。实施生活垃圾焚烧处理厂综合利用（二期）、城镇生活垃圾分类收运一体化、污水处理厂扩容等项目，着力构建覆盖全面、运行高效的环保基础设施体系。加快城镇棚户区回迁安置，统筹做好市政设施配套。持续优化城市路网建设，实施通江街、迎春街等主干道路绿化、美化、亮化综合提升工程，不断提升街道空间形象，全力争创全国文明城市。

——坚持以精细管理提升城市品质。健全“大城管”工作格局，成立城市建设和管理工作专班，实现对城市要素的精准管控。加强物业管理领域专项整治，严格落实行业监管部门责任，切实提高小区业主委员会组建率，加快提升小区物业规范化、专业化服务水平。聚焦占道经营、乱堆乱放等市容顽疾，落实商户“门前三包”等管理措施，统筹推进新农贸市场运营管理水平，着力营造规范有序的市容市貌。全面推进垃圾分类，将乌苏家园小区打造为示范样板，形成可复制、可推广的经验模式并在全县推广。建立控违拆违联动机制，攻坚化解滨江综合体烂尾楼等历史遗留问题，盘活存量资产，为城市建设发展释放新空间。

——坚持以精美生态涵养城市气质。以打造“绿色发展样板县”为目标，将优良生态塑造为城市最鲜明的底色。深化城市扬尘等治理，确保空气质量优良天数比例稳定在97%以上。系统推进乌苏里江、挠力河流域综合治理与水生态修复，加大城区入河排污口整治力度，确保国控断面稳定达标。扎实推进三江平原（双鸭山片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，确保通过国家验收，将“生态伤疤”转化为城市周边的绿色景观。

（六）聚力增福祉、保稳定，绘就民生幸福新画卷

始终坚持以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事，让发展成果更多、更公平惠及全县人民。

——完善社会保障体系。落实就业优先政策，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶。保障公共实训基地高效运营，开展职业技能培训1500人次以上。健全社会救助体系，精准落实低保、特困供养、临时救助等帮扶救助政策，加大对困难群众、残疾人等特殊群体的帮扶力度，做到应保尽保、应助尽助。拓展基本养老保险和失业保险参保范围，提高城乡居民养老保险丧葬补助标准。开展养老机构安全隐患专项治理，不断提升养老服务与安全水平。

——大力发展社会事业。积极推进高级中学公寓、食堂、艺体综合楼及标准化运动场建设项目，提高公办幼儿园幼儿占比，深化普通高中多样化特色化建设，力争构建协调发展的现代教育新格局。推动医疗普惠升级，实施紧密型医共体五大共享中心改扩建等项目，做强中医特色专科，增强二级公立医院急诊急救与康复专科能力，全力扩大基本医疗保险参保覆盖面，让群众享受更高水平医疗服务。完善城乡公共文化服务体系，加大非物质文化遗产保护力度，组织开展赫哲族鱼皮制作技艺展示等民俗文化活动，丰富群众精神文化生活。

——全力建设平安饶河。深化党政军警民“五位一体”联动机制，严厉查处涉边违法行为，全力守护边境地区安定有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查调处，扎实推进信访积案攻坚化解。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展重点行业领域安全生产整治，坚决防范重特大事故发生。常态化推进扫黑除恶，深化双拥共建与平安边境建设，全力守护人民群众生命财产安全。

三、全面加强政府自身建设

打铁还须自身硬。面对“十五五”开局的繁重任务和人民群众的新期待，我们必须牢记“为人民服务”的宗旨，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，以自我革命的勇气深化政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。

——坚持政治引领，在提高站位上焕发“新气象”。始终把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同党中央和省、市保持高度一致，时刻对标对表，确保上级决策部署在饶河落地生根、开花结果。坚持“县委有部署、政府有行动”，对全县定下的事情、定准的目标，雷厉风行、一抓到底，绝不允许搞变通、打折扣，以实际行动诠释政治担当。

——坚持依法行政，在规范履职上展示“新作为”。严格依法决策，健全重大行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，确保每一项决策都经得起历史和法律的检验。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，让政府工作始终在法治轨道上高效运行。

——坚持实干为要，在提升效能上开创“新局面”。牢固树立高效意识，强化快速执行能力，对重点工作实施清单化管理、项目化推进，确保落实见效。聚焦产业结构优化、重大项目推进、营商环境提升等关键领域，建立领导包保、专班推进机制，力求取得突破。加快提升履职本领，加强新经济、新业态学习，提高干部专业化素养，着力打造抓发展的骨干力量。

——坚持廉洁从政，在严明纪律上树立“新形象”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约，坚决落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力切实用在推动发展、改善民生的“刀刃”上。紧盯重点领域、关键环节，强化审计监督和财政监管，坚决整治群众身边的腐败问题，用心用情把群众可感可及的小事办好、好事办实、实事办优，永葆清正廉洁的公仆本色。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加严明的纪律，当好执行者、行动派、实干家，以抓落实的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，坚决确保“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化饶河新篇章！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名 词 解 释

 

1.“六县一城”：绿色发展样板县、对俄开放窗口县、特色农业示范县、电商产业领跑县、文旅融合精品县、垦（林）地合作先进县、醉美331国道重要节点城市。

2.“一个重心、两个突破、五个支撑”：以资源开发利用为重心；在通道建设和保护区优化调整上实现突破；以黑蜂产业、外经贸产业、文旅产业、电商产业以及特色农业五大领域为重点，支撑构建多元发展的现代化产业体系。

3.“垦地合作”：指农垦系统与地方在土地托管、技术推广、社会化服务等方面的合作模式。

4.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.“黑土优品”：指黑龙江省打造的优质农产品区域公用品牌，代表黑土地出产的高品质农产品。

6.“生态总长制”：指整合河湖长制、林长制、田长制等职能，建立的系统性生态治理模式。

7.“飞地经济”：指饶河县与双鸭山经济技术开发区等地开展合作，实现生产要素互补和互利共赢的区域经济发展模式。

8.“管委会+公司”模式：指开发区管委会与市场化运营公司合作，提升园区管理效能和服务水平。

9.“千万工程”：指浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，用于指导农村人居环境整治和乡村振兴。

10.“两供两治一业”：指供水、供热、生活污水治理、生活垃圾治理及物业管理五个方面的职能。

11.“双买双卖”：指“买全国卖全俄，买全俄卖全国”的跨境贸易模式。

12.“枫桥经验”：指浙江枫桥镇创造的基层社会治理经验，强调“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。