政 府 工 作 报 告

（2023年1月12日在饶河县第十七届人民代表大会第二次会议上）

一、2022年工作回顾

2022年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院及省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，致力于打好“三个攻坚战”，抓好“四个建设”，实施“五大提升工程”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，县域经济社会发展保持良好态势。

（一）坚持扩投资上项目，经济发展持续向好。预计全县地区生产总值增长6%，农林牧渔总产值增长6%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、17%。实施国际现代物流园、对俄绿色产业加工园区标准化厂房等省市百大项目14个，大豆油料生产基地、乌苏里江涝区治理等中央预算内投资项目15个，生物质颗粒生产加工等产业项目18个。经各方努力，国道饶盖公路大岱林场至红旗岭段开工建设。争取政策性资金25.5亿元，同比增长27.6%。招商引资到位资金22亿元，同比增长120%。蜜都酒店景区等一批项目成功落户饶河。“乌苏里船歌”乡村振兴示范区加快建设，沿大顶子山农事体验项目、小南河村东北民宿改造等一批农旅文融合项目完工。“乌苏里船歌”百里黄金旅游带基础设施建设项目加快推进。成功举办首届赫哲族“食鱼习俗”技能大赛、“2022泛舟中国·全国皮划艇大会（饶河站）”等文体活动，饶河旅游对外吸引力不断增强。投入4000余万元建设完成口岸疫情防控设施，“百日通关”实现风险零输入。进境原木指定监管场地建成投入使用，出台多项优化通关措施，累计为进出口企业节约通关成本200余万元。预计全年外贸进出口总值完成10.03亿元。胜利米业获国家工信部“两化融合”管理体系贯标认定。“泽饶臻选”自建电商平台正式上线运营，电商直播基地建成投入使用，全县电商网络零售额达2.6亿元，同比增长107%。我县被评为“全省第一批县域商业建设行动示范县”。

（二）大力发展现代农业，乡村振兴深入推进。全面聚焦“四个农业”，粮食产量稳定在38亿斤以上，实现“十九连丰”。打造饶河大米地理标志农产品示范基地2个，科技示范样板3个。绿色食品认证面积30万亩，绿色有机产品认证达20个，新建“互联网+”高标准示范基地11个，农产品质量安全检测合格率达99%以上。中草药规模化种植达6.2万亩，连续4年被评为“全省中药材基地建设示范县”。渔业产业有序发展，总产值达8812万元。鲜食玉米产业开始起步。成功获批筹建饶河东北黑蜂国家地理标志产品保护示范区。饶河（东北黑蜂）椴树蜜通过省级农产品气候品质评价，被命名为“龙江气候好产品”。饶河县泽饶现代农业发展有限公司被评为“国家现代农业全产业链标准化示范基地”。培育省级示范社3家。建成全市首家农业生产社会化服务中心，全县农业生产社会化服务面积达5万余亩。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，开展防范化解返贫风险“1+3”专项行动和集中大排查，深入实施“百局联百村”活动，建成“振兴超市”56个，落实“菜园革命”示范村52个。为脱贫人口报销医疗费用198万元；维修改造危房41户；投入526万元实施农村饮水安全保障工程，水质达标率100%。我县顺利通过省级巩固拓展脱贫攻坚成果考核。2022年，我县被评为“全国大豆绿色高质高效行动示范县”“全国秸秆综合利用重点县”“全省数字农业示范县”“省级现代农业产业园”。

（三）加大改革创新力度，营商环境不断优化。持续推进“放管服”改革，全县政务服务事项进驻政务服务大厅2026项，进驻率达98%，网上可办率达100%。9个乡镇、5个农场全部设立便民服务中心，政务外网实现村级层面全覆盖。实行领导干部包联企业制度，精准服务1150户企业及71个项目，扶持黑龙江农垦东北黑蜂开发有限公司晋升为国家高新技术企业，成功盘活锦隆物流万吨冷链项目。累计为市场主体退税减税降费5581万元，帮助企业申请助保金贷款1728万元。成立“办事不求人”工作专班，制定“办事不求人”清单682项。成立为民服务工作群，畅通为民服务热线，在“关注饶河”微信公众号设置县长信箱，对群众反映的“急难愁盼”问题直接快速回应，共接到群众反映各类问题事项306个，办复率达100%，拉近了与群众的距离，群众的获得感、幸福感和满意度不断提升。

（四）加强生态文明建设，绿色优势成效显著。坚决打好污染防治攻坚战，中央生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。实施“河湖长制”“林长制”“田长制”多长合一。西林子乡、山里乡两处污水处理站建设完成。乌苏里江、挠力河水质均达到Ⅲ类水质标准，县域空气优良天数比例达到98%以上，秸秆禁烧实现“零火点”。我县荣获“国家生态文明建设示范区”称号、“中国（黑龙江）特色气候小镇”称号，顺利通过“中国天然氧吧”复核验收。

（五）统筹县域协调发展，城乡建设提质增效。完成国土空间规划“三区三线”划定工作，并通过省和国家审核。市政建设提档升级，投资5079万元，完成18个老旧小区改造工程；投资7413万元，新建换热站20座，改造供热管网9572米，为75栋居民楼实施末端管网分户改造，供热效果大为改善，让群众住上了暖屋子；投资9944万元，完成城区排水管网建设项目，全面疏通了城市“血管”；完成百合广场改造、饶河岛生态恢复、城市绿化、市政道路修缮等工程，群众休闲娱乐条件进一步提升。新农贸市场动迁完成。美丽乡村建设扎实推进，建设市级乡村旅游示范村1个、特色引领示范村2个、嬗变整洁示范村2个。小南河村被评为“中国美丽休闲乡村”。

（六）持续增进民生福祉，社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，在县疫情防控领导小组和指挥部科学高效指挥下，各组、专班协同配合，各乡镇、各部门、各农场履职尽责，取得了“动态清零”阶段疫情防控工作的全面胜利。因时因势精准调整防控策略，抓实抓细社会防控、核酸检测、转运隔离、医疗救治等关键环节，有力守护了人民生命健康，把疫情对群众生活和企业经营影响降到了最低。完善企业职工基本养老保险全国统筹制度，企业退休人员基本养老金实现了18连调。实施了9项惠民事项。对返乡创业应届大学生给予1万元补贴。收回殡仪馆管理权，投资3800余万元的殡仪馆建成使用，户籍人口免收接运、存放、火化、寄存四项殡葬基本服务费。全民参保超额完成省定指标，全面实行异地就医直接结算,城镇职工医保最高支付限额由20万元提高至30万元。全力保障困难群众基本生活，累计发放城乡低保和特困供养对象保障金2196万元，城镇登记失业率始终控制在4%以内。投资7217万元，日产1.2万吨深水井自来水厂竣工通水，让群众喝上了放心水。建设完成高级中学扩建和中心幼儿园建设项目，为农垦学校配备47套智慧教室设备。投资1.26亿元，启动县人民医院新建项目。乡镇卫生院和村级卫生室全部达到省级标准。紧密型县域医共体建设步伐加快，组建完成医共体管委会，聘请高层次人才担任医共体总院负责人，县域整体医疗救治和服务能力得到有效提升。我县荣获“全省民族团结进步示范县”称号，全国民族团结进步示范县创建取得突破性进展。全面落实各项优抚安置政策，双拥共建取得新成效。深入开展防走私、防越界、防偷渡专项行动，成功侦破“7.24”偷越国境特大走私案件，收缴涉案赃物价值1000余万元。成立反恐专职机构和特警大队，开创“平安守护”新模式。常态化扫黑除恶成果巩固拓展，安全信访稳定形势持续向好，我县连续十六年被评为“全省平安县”。审计、外事、国防动员、防灾减灾、民族宗教、法律援助、广播电视、档案史志等工作取得新成绩，工会、红十字会、工商联、共青团、妇联、文联、残联、老促会、慈善协会、关工委、科协、老科协、工美协等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用，海关、金融机构等中省直部门和农垦、森工系统为全县发展作出了突出贡献。

一年来，我们严格履行全面从严治党责任，认真执行中央八项规定及实施细则，驰而不息整治四风。精心组织学习活动，推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。坚持县政府常务会议会前学法制度和政府法律顾问制度，加强规范县政府合同管理，建立县政府投资项目预审制度，完善财政资金管理制度，从源头上把好政府决策和项目建设关。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。扎实开展“三航行动”，持续强化“高标准、快节奏、创一流”作风建设，做到“每日三问”，政府效能不断提升。认真开展机关“能力作风建设年”活动，政府党风廉政建设取得新进步。

各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易。这一年，我们披荆斩棘、迎难而上，干成了一些打基础、利长远的大事要事，办成了一些惠民生、暖民心的好事实事，破解了一些补短板、强弱项的急事难事。这是省、市和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是广大干部群众特别是在疫情防控、招商引资、项目建设、乡村振兴等攻坚一线的同志们艰辛付出、团结奋斗的结果，是人大代表、政协委员及无党派人士、人民团体、社会各界鼎力支持，老干部、老领导关心帮助，驻饶部队、公安干警、消防救援和农垦、森工系统共同努力的结果。在此，我代表饶河县人民政府，向所有为饶河县域经济社会发展做出贡献，关心支持饶河发展的社会各界朋友，特别向不畏艰险、日夜奋战，抗击疫情的广大医务人员、机关干部、社区工作者、网格员、志愿者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和短板，主要有：经济总量不大、产业结构不优、财政实力不强，深化改革和营商环境建设还需加力，创新创业氛围还未全面形成。教育、医疗、文化、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距，人口特别是高层次人才外流问题还没有得到有效破解。少数干部思想、能力和作风与高质量发展要求还不相适应。对此，我们必须坚持问题导向，强化使命担当，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，也是推进现代化饶河建设夯基蓄势、激发潜能的重要之年，谋划好目标任务，全力抓好县域经济社会高质量发展，事关全局，意义重大。

我们要按照县委的部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届三次全会暨省委经济工作会议、市委十二届三次全会、县第十八次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定实施“四基地一窗口”发展战略，加快推进实施“十大工程”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推进共同富裕，全面履行管党治党责任，营造干部敢为、企业敢干、群众敢首创的生动局面，扎实推进中国式现代化的饶河实践，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设生态宜居活力开放幸福的社会主义现代化新饶河而努力奋斗。

2023年发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，农林牧渔总产值增长7%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入不低于经济发展增速，县域经济综合实力在全省位次前移。

（一）坚持农业优先发展，推进乡村振兴步伐加快

——坚决保障粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大黑土耕地保护力度，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，新建高标准农田8.5万亩，粮食产量稳定在38亿斤以上。启动乌苏里江治理工程项目建设，积极推进乌苏里江界河护岸和挠力河堤防升级改造。建设完成县属四户国有粮食购销企业仓储设施工程，有效提升粮食收储能力。推进农业生产社会化服务合作，农业生产社会化全程托管面积达到15万亩。加强垦地合作，推广农垦机械、技术、生产模式等优势，至少建设一条高标准农业示范带。

——建设农业产业强县。延伸“粮头食尾、农头工尾”产业链，加快特色产业整链升级重塑，形成特色鲜明的产业发展体系。全力发展东北黑蜂产业，推进标准化示范基地建设，筹建黑龙江省蜂产品检验检测中心，积极争取饶河东北黑蜂产业科技创新研究中心项目，加快建设北方蜜蜂种质研究中心。积极引进现代渔业生产技术和模式，扩大乌苏里江优质鱼养殖规模，推进乌苏里江土著鱼种质资源保护项目，提升“饶河好鱼”品牌影响力和市场占有率。发展道地中药材产业，林下刺五加种植面积扩大到3.5万亩，积极申报中药材基地建设示范县。扩大生猪、肉牛等饲养量，发展适度规模经营。积极申报国家级现代农业产业园。

——抓好乡村振兴工作。以不发生规模性返贫为底线，继续执行“四个不摘”，严格落实帮扶包保机制，巩固“两不愁、三保障”和饮水安全成果。打造1-2个特色主导产业，创建1-2个特色产业强镇。落细落好各项增收措施，管好用好衔接资金，积极发展休闲农业、湖羊养殖等特色产业，推进“农旅文”融合乡村振兴建设项目，带动脱贫人口人均纯收入增长10%以上。扩大“菜园革命”种植规模，打造庭院经济示范村。完善村规民约，倡导乡风文明，实体化运行“振兴超市”并实现全覆盖。

（二）坚持扩大有效投资，推进县域经济争先晋位

——加快项目建设速度。加速国际现代物流园、对俄绿色产业加工园区标准化厂房等在建重大项目建设，争取省级百大项目3个以上，争取中央预算内资金增长20%以上。充分发挥各项目谋划专班作用，紧盯产业发展、基础设施、公共服务等重点领域，精心谋划储备一批强基础、补短板、增后劲、利长远的重大项目。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，继续围绕重大基础设施、农田水利、生态环保、社会民生、新型城镇化等领域谋划实施一批重大工程项目。加速推动“四个经济”发展，争取智慧水务、智慧供暖等数字赋能项目早日开工建设。推进农业指挥生产系统、农产品质量管控系统和农产品营销系统建设,加快生物育种、生物质制气、农产品发酵等生物经济产业发展。大力发展冰雪旅游、冬捕、冬钓等冰雪经济产业项目。培育壮大“设计+文化”产业链，加快县文化兴边创意中心建设。

——积极开展招商引资。大力开展招商之冬工作，立足我县主导产业发展方向和优势，实施“三四五”招商法，积极发挥招商专班作用，重点对接绿塔集团鲜食玉米生产加工、俄罗斯大豆深加工、北大荒矿泉水开发等项目。紧盯意向企业合作线索，积极与北京同仁堂蜂产品有限公司、京东物流集团、温州商会等对接洽谈，力争将洽谈项目转化为合同项目。持续深化对口合作，积极对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区等地区，有效承接发达地区产业转移。深入挖掘“中国天然氧吧”国字号招牌潜力，强化与发达地区专业招商机构、商协会、工商联组织的合作，加强与省外饶河籍人士沟通，积极引进投资规模大、产业链条长的引领型龙头企业。2023年，力争招商引资到位资金增长30%。

——提升经开区发展质效。强化规划引领作用，推进红卫农场粮食加工产业园总体规划等编制工作,提升区域经济一体化发展水平。打通中俄产业链和供应链，推进饶河县中俄互市贸易落地加工产业园和进口商品落地加工产业园项目，启动园区规划二路等主干路网建设，适度超前开展污水处理厂、变电站等配套基础设施建设前期工作，全面提升经开区承载力。加快开发区项目进程，缩短企业入驻时间，提升管理服务水平。

（三）坚持发挥优势资源，推进第三产业活跃发展

——全力打造旅游强县。重点讲好乌苏里船歌、小南山、东北黑蜂国家级自然保护区、四排赫哲族和珍宝岛“五个故事”，促进农旅文融合发展。加快建设“乌苏里船歌”乡村振兴示范区项目和“乌苏里船歌”百里黄金旅游带基础设施建设项目，重点实施乌苏里江赫哲族渔猎文化特色旅游、大顶子山红色旅游+森林氧吧体验、小南河村关东风情旅游等建设项目，高标准建设四排赫哲族乡民俗体验精品景区、乡村旅游民宿等项目，打造以乌苏里江畔至大顶子山为核心的特色旅游项目区。加快推进蜜都酒店景区项目建设，带动我县旅游要素整体提升，让更多游客吃在饶河、玩在饶河、住在饶河。依托“乐饶”国有文旅公司对县域内景区景点进行规范运营，叫响“最甜的蜜、最远的历史、最纯净的空气”三张旅游名片，塑造“蜜淌乌苏里·鱼跃赫哲乡”品牌形象。推动成立乌苏里江旅游联盟，积极做好承办双鸭山市旅发大会前期准备工作。

——积极发展电商产业。加大“泽饶臻选”自营电商平台推广力度，设立东北黑蜂专营授权店，推广“泽饶”“乌苏里船歌”“饶河黑蜂”“饶河大米”等富有饶河特色的区域公共品牌，打造农产品产加销电商营销体系。持续完善物流体系，建设共享云仓，推进城乡冷链物流枢纽中心建设项目。依托电商直播基地，举办电商直播大赛、直播培训等活动，逐步形成网络达人集群效应。2023年，力争电商网络零售额增长15%。

——加快外贸转型升级。围绕“出口抓加工、进口抓落地”，推动进口5万吨俄罗斯非转基因大豆生产加工项目投产达效，做好边民互市贸易进口商品落地加工试点申报获批工作，启动跨境电商示范区争取工作。拓宽口岸准入资质，完成进境粮食指定监管场地建设和验收，推进进境肉类指定监管场地项目。加快改造完善口岸基础设施，完成车载式集装箱检查设备（H986）安装，积极争取口岸旅检通道改扩建项目，不断提高口岸通关能力。2023年，力争外贸进出口总值增长15%。

（四）坚持激活发展动能，推进发展后劲持续增强

——加快改革创新步伐。巩固国有企业改革三年行动成果，实施国企振兴专项行动，完成国企混合所有制改革试点1户。进一步强化粮食系统国企及兴饶、泽饶、乐饶公司管理，完善企业治理结构，增强企业经营活力，提高企业经营效益。深化国有资产管理改革，按照“摸清、管住、用好、盘活”思路，采取调剂使用、租赁经营、置换整合、转让处置等方式盘活利用，充分发挥国有资产综合效益，实现保值增值。深化农村集体产权制度改革，探索新型农村集体经济组织经营模式，有效激发乡村振兴新动力。积极推进事业单位评聘分开、绩效工资改革。实施“新一轮科技型企业三年行动计划”，建立完善科技型中小企业培育库，培育国家科技中小企业评价入库15家、高新技术企业1家。开展县校合作科技服务活动，力争市级研发机构实现“零”的突破。2023年，引进科技专家团队1个，建立科技示范基地3个，引进科技成果落地转化5项。

——加快优化营商环境。以国内先进水平为标杆，继续开展优化营商环境三年“创一流”攻坚战。深入开展优化营商环境专项行动，以“三减一公开”建设为突破口，最大限度减事项、减程序、减时限、公开办事流程和办理过程。持续提升一站式政务服务大厅功能，加快推进“一网通办、跨级联办、异地可办、掌上即办”，打造政务服务升级版。加强反垄断和反不正当竞争，建设法治化营商环境。严格规范涉企检查，继续推行“双随机、一公开”“互联网+监管”模式，完善包容审慎监管执法“四张清单”制度。畅通投诉举报渠道，严厉查处破坏营商环境行为。加强政府合同监督管理，依法依规兑现政府承诺，做到“新官既理旧账又不留新账”。

——加快民营经济发展。落实好“振兴发展民营经济45条”政策措施，落实常态化联系服务企业制度，弘扬企业家精神和工匠精神，形成尊重企业家、关心企业家、服务企业家的社会氛围。召开政银企对接会，拓宽中小微企业融资渠道。探索运用PPP模式，吸引民间资本参与投资。严格落实各项退税减税降费缓缴政策，主动开展上门服务，做到符合条件的企业应知尽知、快享直享、免申即享。加快农贸批零市场项目建设，推动传统服务业扩容提升。开展工业企业升规晋级行动，坚持“六必访”，新增入统规上企业3户、达限入统商户企业5户。

（五）坚持践行两山理论，推进城乡建设提档升级

——加强生态文明保护。构建“多长合一”体制，全面落实“生态总长制”，统筹推进生态环境保护工作。推进秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气质量优良天数不低于355天。持续推进水体污染防治，确保乌苏里江、挠力河水质达到或优于Ⅲ类水质标准，饮用水水源地水质达标率100%，抓好东北黑蜂国家级自然保护区和大佳河省级自然保护区等重点区域生态保护修复。推进城区畜禽粪污治理建设项目，畜禽粪污综合利用率达到86%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。持续推进土壤污染防治，加强土壤污染源风险管控，耕地安全利用率达到93%以上。推进椴树国家林木种质资源库建设，持续开展蜜源植物修复工作。开展大气、水、土壤污染专项执法活动，严厉打击环境违法行为。实施差异化执法监管，建立正面清单制度，充分发挥守法企业正向激励和示范效应。

——提升城市生活品质。全力践行“四精”理念，推动城区形象和品质双提升。完成国土空间规划报批工作，加快城区部分规划编制。加快推进沿江、团山“千米社区”选址建设，优化“15分钟便民服务圈”。建立“街长制”，开展常态化“马路办公”。升级改造新兴路、正阳路、育英街等道路，推进第二小学、锦阳路等停车场项目，提升城市通达水平。加快老旧小区和老旧供热管网改造，加快推进雨污分流、棚户区拆迁改造、生活垃圾焚烧处理厂等项目，规划建设货运服务中心等公共服务设施。推进新阳街北段、双农街等路段亮化工程，实施向阳街、饶河岛提档升级等绿化工程，做好县城保洁、清雪、绿化等维护养护工作，进一步提升亮化、绿化、美化水平。坚决整治“八乱”难题，规范早市夜市秩序，改善物业管理服务，提升城市精细化管理水平。推进以县城为重点的城镇化建设，加快中心镇、重点集镇扩容提质，着力补齐基础设施和公共服务短板，引导县域人口向县城集聚，加快县域城镇化。加快国道饶盖公路大岱林场至红旗岭段项目建设，实施省道小亮公路小佳河至河北大桥段改扩建工程，谋划饶创铁路项目，快速推进通用机场前期工作。

——改善农村人居环境。统筹做好乡村规划编制。持续开展农村人居环境整治五年提升行动，建立农村污染防治、人居环境整治长效机制，构建乡村清洁治理体系。推动村容村貌整体提升，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁。实施乡村绿化美化行动，引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院美化绿化。扎实推进乡村建设行动，统筹乡村基础设施和公共服务布局，推进乡村清洁能源、农村公路和城乡物流体系建设。申报农村室内改厕200户、室外旱厕400户。2023年，力争打造龙江民居示范村2个。

（六）坚持发展中惠民生，推进民生事业持续改善

——全力稳定扩大就业。统筹做好退役军人、残疾人、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业援助和兜底安置工作，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业1100人。做好公共就业服务，开展“民营企业招聘周”等专项活动促进就业。扎实开展实用技能培训，培训后就业率达60%以上，创业成功率达30%以上。

——全力做好社会事业。做好社保资金征缴和发放工作，实现农垦社保业务平稳交接。稳步推进全民参保扩面，企业养老保险新增扩面500人；工伤、失业保险新增扩面500人；城乡居民养老保险新增扩面200人。建立重特大疾病医疗保险和救助制度，推进医疗救助市级统筹。提高异地就医待遇标准，扩大直接结算人员范围。扎实做好困难群体权益保障，持续提高城乡低保和特困供养待遇标准。全面落实三孩生育政策及配套支持措施。优化学校布局和资源配置，异地新建第三小学，完成县直4所学校运动场地功能提升项目，推进高级中学运动场、公寓楼等项目建设。加强教师队伍建设，招聘高级中学教师和幼儿教师。县域紧密型医共体实质性运行，确保县人民医院新建项目按期建成投入使用。认真落实新阶段疫情防控要求，平稳有序实施“乙类乙管”，抓好定点医院、发热门诊建设，强化医疗救治设备及人员力量储备，持续提升医疗救治能力和服务保障水平。做好新冠重点人群动态服务和“关口前移”工作，千方百计保障群众用药需求，优先保障特困群体用药，全力做好“一老一小”及有基础性疾病患者等脆弱人群防护和救治。尽快补齐农村医务人员、救治服务能力和防控物资储备短板。加快提升新冠病毒疫苗接种率，特别是60岁以上老年人免疫接种。谋划养老综合体服务项目，积极推进康养项目申报工作，提升养老服务质量。加快推进“乌苏文韵”项目建设，完成数字文化馆共享平台建设，鼓励支持非遗传承人开展赫哲族伊玛堪等传习活动，推进全民健身中心、全民健身步道项目。牢固树立铸牢中华民族共同体意识，争创全国民族团结进步示范县。

——全力确保社会稳定。统筹发展和安全，认真践行总体国家安全观，增强忧患意识，防范风险挑战，筑牢发展安全屏障，建设更高水平“平安饶河”。加大各行业各领域安全隐患排查整治力度，坚决遏制重特大事故。加强森林草原防灭火、洪涝灾害等应对防范，保障群众生命财产安全。加强物资储备，健全突发事件处置机制，常态化开展应急演练，全面提升防灾减灾救灾能力。加大食品药品日常监管力度，保障群众舌尖上的安全。加强矛盾纠纷排查化解，依法依规办理初信访。严查“黄赌毒”等治安问题，严打电信诈骗、跨境赌博等违法犯罪，坚决打击偷渡、越界、走私等违法行为。深入开展“八五”普法，优化公共法律服务供给。积极推进军民融合，提升双拥工作质效，着力做好新一届“全省双拥模范县”创建工作。

三、全面加强政府自身建设

（一）加强政治建设。全面加强政府系统党的建设，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“三个务必”。严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，抓好省委巡视反馈问题整改落实。

（二）严格依法行政。坚持县政府常务会议会前学法制度，严格执行重大行政决策程序规定，进一步完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，切实保障人民群众的知情权，进一步提高政府公信力。严格执行《政府投资项目预审制度》和《财政资金管理办法》，做到“无预算不支出，无审批不拨付”。扎实开展法治政府示范创建工作，努力实现法治政府建设新突破。

（三）强化作风建设。持续开展“三航行动”，不断强化“高标准、快节奏、创一流”作风建设，真正落实“每日三问”要求，坚持“十个如何”标准，做到雷厉风行、马上就办，强化政府系统执行力。坚持作风建设永远在路上，严格执行中央八项规定及实施细则精神，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强重点领域、重要环节和关键岗位监管。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，把有限的资金用在民生保障上。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们在县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、扎实工作，以高质量发展的新成效为全面建设现代化新饶河开好局起好步。

名 词 解 释

1.三个攻坚战：产业发展攻坚战、乡村振兴攻坚战、招商引资项目建设攻坚战。

2.四个建设：新型城镇化建设、重大基础设施建设、民生工程建设、生态文明建设。

3.五大提升工程：能力作风提升工程、营商环境提升工程、社会治理提升工程、改革质效提升工程、党的建设提升工程。

4.四个农业：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。

5.三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

6.三航行动：领航、启航、护航。

7.每日三问：“今天我为饶河人民做了哪些有益的工作”“今天我履职尽责了吗”“今天我有没有耽误饶河发展”。

8.十大工程：产业转型工程、项目提速工程、农业增效工程、绿水青山工程、改革攻坚工程、城乡提档工程、民生改善工程、能力提升工程、效能提升工程、党建引领工程。

9.“四基地一窗口”发展战略：赫哲风情农旅文融合发展示范基地、东北黑蜂产业标准化示范基地、乌苏里江优质鱼养殖加工示范基地、优质农林产品产加销一体化发展示范基地、龙东互市贸易示范窗口。

10.两不愁、三保障：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

11.“四个经济”：数字经济、冰雪经济、生物经济、创意设计。

12.“三四五”招商法：依托丰富资源、现有产业、大企业大项目“三个依托”招商；紧盯长三角、珠三角、世界500强、高新技术“四个紧盯”招商；实施专业招商、委托招商、以商招商、亲情招商、联合招商“五个办法”。

13.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

14.四张清单：不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和不予行政强制事项清单。

15.六必访：企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

16.两山理论：绿水青山就是金山银山。

17.四精：精当规划、精心建设、精细管理、精致城市。

18.街长制：根据街道管理的实际，将主城区的各片区按路段划分为若干道路网格，分别设立一级街长、二级街长和三级街长，将管理责任落实到具体人头，进而延伸管理触角，让城市治理更有成效。

19.马路办公:城管执法部门根据职责分工，加大街道巡查力度，开展现场办公，及时掌握城市管理现状、发现分析研究城市管理问题及规律。

20.八乱：乱贴、乱画、乱停、乱放、乱搭、乱建、乱摆、乱堆。

21.一老一小：“一老”是指养老服务，“一小”是指婴幼儿照护服务。

22.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

23.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

24.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

25.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

26.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

27.十个如何：抓得如何？是否坚持“常抓常新常推进”，全面统筹推进落实重点工作。状态如何？是否提升党员干部“精气神”，底气、骨气、志气“三气”全面提振。压力如何？是否树立“战战兢兢、如履薄冰”的风险意识，履职尽责，全面践行“每日三问”。认识如何？是否树立“逆水行舟、不进则退”的危机感，找准自身定位，锚定发展方向。志气如何？是否树立“不干则已，干必一流”的争先意识，发挥比较优势，抢抓机遇，敢为人先。风气如何？是否树立“高标准、严要求”的工作标尺，提高工作标准，善于自我加压。提升如何？是否追求“高质量、按时限”悉数破解攻坚破难课题，全面健全“四个体系”。服务如何？是否让群众感受到明显变化，把群众的感受和评价作为检验提升机关能力作风建设的依据。示范如何？是否涌现一批值得推广的典型，打造富有饶河特色的工作品牌，在全国、全省形成较大影响力。效果如何？是否聚焦产业升级、乡村振兴等重大课题有力推动县域经济社会发展。