政府工作报告

（2021年12月9日在饶河县第十七届人民代表大会第一次会议上）

一、2021年及过去五年工作回顾

2021年，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县人民，以“四基地一窗口”发展战略为牵动，统筹疫情防控和经济社会发展，跳起摸高，真抓实干，加快推动县域经济高质量发展，实现“十四五”良好开局。预计全年地区生产总值实现74.2亿元，同比增长8%；一般公共预算收入实现1.8亿元，同比增长14.7%；固定资产投资同比增长46.4%；社会消费品零售总额同比增长12%；城镇居民人均可支配收入同比增长7%；农村居民人均可支配收入同比增长15%。县域经济高质量发展综合指标排名有望进入全省前30名。

（一）抓防控战疫情，人民生命健康得到保护。压实“四方责任”，落实“九早”要求，共同筑起疫情防控坚固防线。严格边境口岸、入饶通道和场站管控，投资680万元购置边防监控等装备设施，有效防范输入风险。强化网格化排查、哨点排查、社会面排查、预警监测，出台可疑症状者免费检查、干部下沉社区、公共场所包保等系列措施，全面提升早发现能力。强化风险人员管理，严控聚集性活动，强化快递、物流、冷链管控。投资2000多万元，建成县人民医院传染病区、口岸消杀方舱、核酸检测移动方舱，储备集中隔离场所15个，做好防疫物资储备，并组织开展培训和实战演练，应急处置能力全面提升。科学组织发动，疫苗接种实现应接尽接。在全县干部群众的共同努力下，取得疫情防控和经济社会发展双胜利的阶段性成果。

（二）强巩固促衔接，乡村振兴扎实推进。强化脱贫人口动态监测和帮扶政策落实，为脱贫户及边缘人口报销医疗费230万元，投入318万元实施农村饮水安全巩固提升工程。培育“一乡一业、一村一品”示范村15个，创建庭院经济市级示范村1个。粮食生产实现“十八连丰”。黑蜂种群发展到5万群以上。中草药种植面积发展到5.2万亩，我县被评为“全省中药材基地建设示范县”。成功申报“乌苏里船歌”乡村振兴示范区项目，我县被确定为“黑龙江省乡村振兴重点帮扶县”。

（三）抓招商上项目，产业支撑显著增强。成立10个项目谋划专班和29个项目招商专班，突出产业链招商、精准招商，签约额和实际利用省外资金分别达21.4亿元、9.5亿元，均超额完成市定指标。累计完成投资18.3亿元，实施了乌苏里江名特优鱼生产加工等省市百大项目12个、生物质颗粒生产加工等500万元以上产业项目18个、以工代赈示范工程等中央预算内投资项目23个。规上工业增加值同比增长12%。7家中小企业晋升为省级科技型企业，胜利农场茂泰米业成功申报省级智能车间项目。建设完成自驾车营地，成功举办第三届龙东湿地旅游联盟推进会议暨旅游景区经理人来饶考察活动，旅游接待人数同比增长16.3%。饶河海关业务范围扩大至全市域。外贸进出口总值实现9.5亿元，同比增长50%。

（四）增动力蓄后劲，各项改革持续深化。全县政务服务事项进驻政务服务大厅1169项，进驻率达95%；网上可办1200项，网上可办率达97.4%。成立5个农场社区管委会，6个国有林场改革顺利完成。巩固和完善农村基本经营制度，宅基地改革与管理试点加快推进。与省农科院等科研院所合作取得实效，引进蓝靛果新品种等科技成果5项。

（五）补短板优生态，城乡面貌焕然一新。不断完善基础设施建设，改造供热管网4公里，新增停车场车位906个，建成季华健康城市公园和2处休闲广场，改造老旧小区18个，完成37栋楼体提档亮化，市容环境秩序提升整治取得阶段性成果。修建农村公路98公里，改造农村公路危桥3座。深入开展农村人居环境整治行动，建立村庄保洁制度，实施农村生活污水治理试点项目。空气质量达到国家二级标准，乌苏里江、挠力河水质均达到Ⅲ类水质标准，城镇集中供水水源地水质全部达标。

（六）保民生守底线，社会大局和谐稳定。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，在全省率先建立城乡居民养老保险丧葬补助金制度，县自来水公司、殡仪馆收回国有经营，启动自来水厂新建和殡仪馆基础设施改造升级工程，解决了长期以来想解决而没有解决的民生问题。落实惠企稳岗资金108万元。为特殊困难群体发放社会救助资金近2000万元。开展居家适老化改造工程和特殊困难老人政府兜底购买服务。建设完成第三实验幼儿园、综合实践教育学校，办学条件进一步改善。完善公共卫生服务体系，县域医共体、分级诊疗建设取得实效，建设完成团山社区卫生服务中心，推出系列医疗惠民举措，医疗卫生服务水平进一步提升。有效防范应对极端天气，战冰雪、保畅通、稳供应，群众生产生活秩序得到保障。征兵和国防教育工作扎实推进，人民武装工作不断加强。食品药品安全形势稳中向好，安全生产“十查十治”专项行动扎实开展，公安机关“平安之夏”专项会战全市第一。

（七）转作风提效能，政府建设持续加强。扎实开展党史学习教育，政治建设不断增强。坚持县政府常务会议会前学法制度和政府法律顾问制度，规范性文件合法性审查100%。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。完善了县政府“三重一大”事项集体决策制度和县政府工作规则，建立县政府投资项目预审制度，从源头上把好政府决策和项目建设关。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则，严格控制“三公经费”支出，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

公安、审计、民政、外事、气象，国防动员、防灾减灾、民族宗教等工作取得新成绩，工会、红十字会、工商联、共青团、妇联、文联、残联、老促会、关工委、科协、老科协、工美协、慈善协会等群团组织和老干部在经济社会发展中发挥了积极作用，海关、税务、金融机构等中省直部门和农垦、森工为全县发展作出了突出贡献。

各位代表，2021年各项目标任务圆满完成，本届政府五年任期胜利收官。回首过去的五年，我们始终保持政治定力，顶住下行压力，凝聚发展合力，全面完成了“十三五”发展目标，与全国人民一同迈入全面小康社会！

这五年，综合实力大幅提升。预计地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长6%、9%、17.8%、3.3%、5.7%、15.3%。现代农业发展水平和粮食安全保障能力持续提升，粮食总产量稳定在35亿斤以上，高标准农田发展到53万亩，我县被评为“全国玉米绿色高质高效示范县”“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。规上工业企业11家，工业示范基地晋升为省级开发区。小南河村和四排赫哲族村被评为“国家首批乡村旅游重点村”，我县被评为“全国旅游标准化示范县”。外贸进出口总值累计实现38.4亿元，年均增长9%；互市贸易额累计实现1.4亿元。电商物流蓬勃发展，电商主体发展到1084家，快递物流量增长400%，农产品线上累计销售额突破1亿元。

这五年，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚全面胜利，建档立卡贫困人口全部脱贫，我县成为全省首批退出的5个国贫县之一，“两不愁、三保障”“三通三有”和对接帮扶、产业帮扶、利益联结实现全覆盖。全县广大扶贫干部倾力奉献、苦干实干，扎根脱贫一线，涌现出以“最美第一书记”冷菊贞为代表的一批全国全省先进个人和集体。污染防治扎实有效，中央、省生态环保督察问题办结率100%，清理河湖重点“四乱”问题73个。9个乡镇全部创建省级生态乡镇，青山村、小南河村被评为“国家森林乡村”，乌苏里江国家自然公园正式授牌，“中国天然氧吧”称号通过复核。重大风险有效防范，化解政府隐性债务1.8亿元，不良贷款率下降至2.2%，金融风险处于安全水平。

这五年，城乡建设提档升级。实施污水处理厂二期扩建、道路及管网升级改造等市政项目，改造棚户区6133户、老旧小区4620户，建成“三横三纵”城市主干路网，成功创建“全省文明城市”。农村人居环境整治三年行动取得实效，农村生活垃圾、污水和畜禽粪污等得到有效治理，完成改厕2224个。9个乡镇全部获得市级以上文明乡镇荣誉称号，创建省级美丽乡村示范村8个，创建国家级文明村2个。改扩建农村公路146.8公里，改造农村公路危桥28座。国道饶河至盖州公路饶河口岸至大岱林场段工程完工通车。东北黑蜂国家级自然保护区“三区变两区”调整工作加快推进。

这五年，民生福祉持续增进。财政收入90%以上投入民生领域。城镇新增就业6410人，农村劳动力转移就业7299人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。城乡基本养老保险参保率达96.7%，企业离退休人员基本养老金增长24%。城乡医疗保险参保率达95%，城乡居民大病保险报销最高支付限额由30万元提高到50万元。城乡低保标准分别提高18%和27.3%，城乡特困集中供养标准分别提高28.9%和45.3%，城乡特困分散供养标准分别提高29%和45.7%。完成第二小学、高级中学等教学楼改扩建，顺利通过义务教育基本均衡国家级验收。乡镇卫生院和村级卫生室全部达到省级标准，食品药品安全有效监管，我县被确定为国家健康促进试点县。养老服务中心护理楼项目建成使用。小南山遗址被列入“2019年度全国十大考古新发现”，我县被确定为国家第二批革命文物保护片区。战胜了乌苏里江、挠力河流域特大洪涝灾害。连续十五年被评为“全省平安县”，连续三届被评为“省级双拥模范县”。

这五年，发展活力更加强劲。政府机构改革任务和事业单位改革试点任务全面完成，五大领域综合行政执法改革加快推进，“放管服”改革成效明显，政府行政效能和发展环境大幅提升。有序承担农垦森工改革事项，实现农垦改革顺利过渡。完成农村集体产权制度改革，85个村集体经济组织挂牌运营。医药卫生、文化体制等领域改革扎实推进。与东北农业大学等15所科研院所建立合作关系，引进科技人才72人、科技成果25项，招聘事业单位工作人员579人，为我县经济发展注入了新活力。

各位代表，五年来取得的显著发展成就，是在新冠肺炎疫情肆虐全球、国内国外诸多风险挑战前所未有、世界经济下行压力空前加大的情况下取得的，成之惟艰，实属不易。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省、市和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是广大干部群众，特别是在脱贫攻坚、项目建设、疫情防控、防汛抗洪等攻坚一线的同志们勠力同心、真抓实干的结果，是人大代表、政协委员及无党派人士、工商联、人民团体、社会各界鼎力支持，老干部、老领导关心帮助，驻饶部队、武警官兵、农垦、森工和在饶中省直单位共同努力的结果。在此，我代表饶河县人民政府，向所有为饶河县域经济社会发展作出贡献和关心支持饶河发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和短板，主要有：经济总量小、产业结构不优、财政实力弱，深化改革和营商环境建设还需加力，创新创业氛围还未全面形成，保障和改善民生任务仍然较重，社会治理尤其是基层治理水平仍需提高，部分干部攻坚克难的本领还不够强、真抓实干的作风还不够硬。对此，我们将采取切实有效措施，全力加快解决，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创政府工作新局面。

二、今后五年工作安排及2022年主要任务

按照县第十八次党代会的总体部署，新一届政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决扛起维护国防安全、粮食安全、生态安全的政治责任，主动融入省、市发展大局，在县委的坚强领导下，突出“四基地一窗口”发展战略，突出县域经济一体化发展总体思路，突出兴边富民目标导向，以供给侧结构性改革为主线，贯彻新发展理念，坚持“六个必须”，抓好“七项重点工作”，全面从严治党，团结带领全县人民锐意进取、攻坚克难，奋力谱写饶河兴边富民新篇章。

今后五年，主要工作安排是：

——建设振兴发展饶河。县域经济实力逐步增强，乡村振兴稳步推进，力争到2026年县域经济总量、产业层次、财政综合实力均有较大提升，地区生产总值超过100亿元，年均增长8%以上；一般公共预算收入突破2.5亿元，年均增长7%；城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上；农村居民人均可支配收入年均增长13%以上；县域经济高质量发展综合指标排名保持在全省30名以内。

——建设产业兴旺饶河。以“四基地一窗口”发展战略为牵动，优化产业结构、突出区域特色，全力打造赫哲风情农旅文融合发展示范基地、东北黑蜂产业标准化示范基地、乌苏里江优质鱼养殖加工示范基地、优质农林产品产加销一体化发展示范基地和龙东互市贸易示范窗口，现代农业提质增效，二三产业增加值占县域地区生产总值比重达到40%左右。

——建设宜居宜业饶河。突出城市发展“四精”理念，以精当规划、精心建设、精细管理，推动精致城市发展，全面改善和提升城市功能和品位。提升交通通畅能力，实现我县一级主要出口公路全线贯通。加强偏远行政村和边境沿线移动通信等基础设施建设。各级各类教育协调发展，“健康饶河”行动取得实效，健全公共就业服务体系，提升健康养老服务质量，社会保障能力不断增强。

——建设生态秀美饶河。持续打好污染防治攻坚战，扎实推进生态文明建设，筑牢生态安全屏障，着力构建以防治结合为重点的环境保护体系、以人与自然和谐为基础的生态生活体系、以多元共治为目标的生态制度体系，实现主要污染物排放总量明显减少，生态系统稳定性显著增强。

——建设文明善治饶河。持续深化“法治饶河”“平安饶河”和社会主义精神文明建设。紧盯影响社会稳定的重大风险，建立完善各项防范应对措施，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。强化安全监管执法能力建设，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。推动扫黑除恶长效常治，维护社会良好秩序。

各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要之年。做好今年政府工作，事关长远，意义重大。综合考虑各方因素，县域经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.3%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长15%以上，县域经济高质量发展综合指标排名稳定在全省30名以内。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）以共同富裕为目标，全力推进乡村振兴

——让农业强起来。加大黑土地保护利用力度，强化粮食安全主体责任，严格落实“田长制”，建设高标准农田8.9万亩，推动数字农业园区提档升级，不断提高粮食综合产能。发展道地中草药产业，加大桔梗等中药材种植补助力度，加快建设岭南村、青山村等中药材示范及种苗基地，落实刺五加种植面积2万亩以上，打造桔梗、刺五加等品种全省种植规模县与示范县。加快山特产品种植产业发展，红松坚果林达到5000亩，建设椴树蜜国家林木质资源库。以乌苏里江名特优鱼生产加工项目为龙头，发展集养殖、加工、销售为一体的特色冷水鱼产业链,打造“饶河好鱼”品牌，扩大乌苏里江优质鱼品牌影响力和市场占有率。建设20个标准化示范蜂场，推进东北黑蜂科技示范基地建设，建立和完善产品追溯制度，提升蜂产品质量安全水平。引导饶河黑蜂集团、东北黑蜂公司等企业开发东北黑蜂复合保健系列产品，提高蜂业总产值。大力发展畜牧业，扩大生猪、肉牛饲养量。

——让农村美起来。统筹县域城镇和村庄规划，逐步完善乡村水、电、路、通信、物流等基础设施。实施农村人居环境整治五年提升行动，持续推进农村“五项革命”。完成山里乡、西林子乡污水处理站项目建设，推进小佳河镇、西丰镇污水处理项目，农村生活污水治理率力争达到30%以上；农村生活垃圾处理实现全覆盖；提高农村卫生厕所普及率；打造“菜园革命”示范村25个。创新乡村治理方式，完善村规民约，推进乡村移风易俗。

——让农民富起来。继续执行“四个不摘”，严格落实帮扶包保机制，加强返贫动态监测和帮扶。持续巩固“两不愁、三保障”成果，实施农村饮水安全巩固提升工程。发挥光伏电站等项目带贫益贫作用，管好用好扶贫项目资金。成立县级农民合作社服务中心和4个乡级农民合作社服务中心，新增省级示范合作社1家、省级家庭农场示范场1家，推动新型农业经营主体规范发展。推进农业生产全程托管，力争土地托管面积达15万亩。

（二）以争先晋位为目标，全力增强县域实力

——坚持把上项目稳投资作为主抓手。充分发挥投资拉动经济的关键作用，推进鸿芝锦10万吨稻米加工、红卫农场中合水稻加工、5万兆瓦生物质热电联产等产业项目开复工，推进饶河县绿色产业加工园区标准化厂房项目落地开工。围绕重大基础设施、农田水利、数字经济、乡村振兴、文化旅游、生态环保、社会民生等领域谋划实施一批重大工程项目，紧盯国省道路、江河堤防、大中型灌区、三供两治、高标准农田、新型城镇化等领域谋划一批高质量基础设施项目，争取政策性资金20亿元以上，争取一般债券和地方政府性专项债券资金2亿元以上。

——坚持把产业招商作为经济生命线。深入实施招商引资三年行动，强化与发达地区专业招商机构、商协会、工商联组织的合作，加强与省外饶河籍人士沟通，提升招商实效。做好招商引资项目服务保障，聚焦招商引资项目审批、用地、融资、政策支持等要素，实施“一企一卡一册”制度，为项目单位提供全流程服务。发挥招商专班作用，推进九州电气综合智慧能源、佛山康丰农业产业链等项目落地开工，招商引资到位资金同比增长5%以上。

——坚持把实施创新驱动作为源动力。搭建创新平台，建立科技示范基地3个，完成省级科技企业孵化器认定1个。壮大创新主体，出台科技奖励政策，鼓励企业科技创新，新增省级科技型企业3家。优化创新生态，加强与大专院校、科研院所、行业领军企业的创新合作，实现科技成果转化落地5项，引进科技人才15人。不断完善开发区基础设施，盘活闲置土地，推动“一区三园”建设，提升园区承载能力。加大企业培育力度，新增规上企业1家、限上企业1家，规模以上工业增加值增长8%。紧盯数字经济发展契机，超前谋划数字农业、数字旅游、数字乡村等数字经济项目。

（三）以增收富民为目标，全力做大第三产业

——加快打造旅游强县。整体推进农旅文融合发展和重要节点项目建设，形成以乌苏里江畔至大顶子山特色旅游线路为核心的全域旅游发展格局。推进“乌苏里江百里黄金旅游带”全域旅游项目，完成乌苏里江游船码头建设，推进沿江公园景观改造提升工程，谋划开发沿江漂流、垂钓、水域观光等体验项目和自行车骑行道、休闲步道线路，带动提升沿江及城区旅游承载功能。加快推进赫哲族风情园改扩建、赫哲人家民宿基地等项目建设，谋划赫哲族文化保护传承等项目，打造祖国东部地区民俗旅游新名片。加快推进大顶子山东北抗联七军密营遗址、大顶子山森林氧吧体验、沿大顶子山农事体验等项目，打造践行绿水青山就是金山银山和传承红色精神示范基地。实施小南河村东北民宿改建等项目，打造关东风情乡村旅游第一村。倡议成立密山—虎林—饶河—抚远“乌苏里江界江旅游联盟”，联合开发陆路和水路旅游线路。提升旅游市场化运营水平，积极争取百年东北黑蜂博物馆项目，举办第二届“乌苏里江奏春曲，醉美饶河畅船歌”摄影大赛、“第十届全国赫哲族开江文化节”“首届全国食鱼文化美食节”等活动，多渠道多方式提升我县文旅知名度，让更多游客了解饶河、走进饶河。

——加快外贸转型升级。完善饶河口岸功能，申报建设进口货物分类消杀场所，保证口岸安全运行。拓宽饶河口岸资质，申请互市贸易区进口商品落地加工试点，开发边民互市贸易商品溯源认证系统，成立边民合作社，推动互市贸易产业园建设，引进中俄双方行业重点企业入驻，发展“互贸+落地加工”产业，确保外贸进出口总值增长8.5%以上。

——加快壮大电商经济。积极培养能为饶河代言直播、能带动广大农民增收的本土直播网红，鼓励他们在法律框架内开展形式多样的直播带货活动。以泽饶公司为代表，推进以销定产，实现电商化产品包装和规模化生产供应。加快区域公共品牌建设和推广，提升饶河农产品知名度，力争电商销售额增长10%以上。

（四）以激发活力为目标，全力推进深化改革

——做好重点领域改革。落实地方国企改革三年行动方案，积极稳妥、分类分层、深化推进混合所有制改革。以政府资金存储激励、“保险+期货”项目为重点，增强金融服务实体经济功能。深化“放管服”改革，增强市场主体获得感。深化事业单位改革，实行事业单位管理岗位职员等级晋升制度。充分利用碳汇交易和土地增减挂指标交易政策，增加财政收入，吸引社会资本参与山体修复等生态领域建设。

——持续优化营商环境。叫响“投资争过山海关，兴业首选双鸭山”品牌,牢固树立优化营商环境就是提高生产力的理念。推进政务服务“一网通办”，完善补充本级政务服务事项在省一体化平台在线办理。开通政务自助服务区，实现“24小时不打烊”。持续推进乡镇、农场实体便民服务中心建设。深化商事制度改革，推进落实“绿色通道”“首席服务员”等制度，简化涉企生产经营审批条件。全面推行“证照分离”改革，营造宽松便捷的市场准入环境。完善企业投诉处理机制，建立健全企业家权益保护制度。加强“双随机、一公开”监管，积极推动政务诚信向基层延伸，构建完善的社会信用体系，依法保障投资者权益。

——推动区域一体化发展。成立区域经济一体化发展领导小组，定期协商沟通，共谋合作发展，进一步增强与农垦、森工区域发展的协同性和融合性，实现资源共享、优势互补、互利共赢。重点在农业示范共建、机械化作业共享、粮食和中草药等农产品深加工、项目招商落地、龙头企业培育、全域旅游等方面深化合作，让广大人民群众共享区域一体化发展成果。

（五）以魅力边城为目标，全力统筹城乡建设

——突出规划引领作用。完成国土空间总体规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学布局农业、生态、城镇空间。以应调尽调、应保尽保为原则，加快推进东北黑蜂国家级自然保护区优化整合。

——增强城乡生活品质。推进沿江小区、新阳小区等18个老旧小区改造，提升物业规范化管理水平。规划建设公共停车位460个，谋划争取货运服务中心项目，优化城市交通路网布局。完成日产1万吨自来水厂项目建设，新建热力分配站，推进燃气储气设施和农贸市场项目建设，补齐基本民生设施短板。加快健身广场等项目建设，完善服务功能，拓展群众健身休闲空间。以饶河岛公园等景观改造建设为重点，突出边城特色，提高城市绿化、亮化、美化水平。加大市容环境秩序提升整治力度，落实“门前五包”，依法依规整治“八乱”难题，实施城市生活垃圾分类处理，提升城市共建共享水平。推动城市运行管理“一网统管”，提升城市管理现代化能力。完成农村公路、林场道路提质改造61.9公里，改造危桥4座。积极推动饶河沿边铁路建设，加快国道饶河至盖州公路大岱林场至红旗岭段改扩建工程建设，谋划实施国道331饶河农场至前锋农场段改扩建工程。

——加强生态文明保护。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全域全时段禁止秸秆露天焚烧，提高秸秆综合利用水平，推进建成区外10蒸吨以下燃煤锅炉改造；确保乌苏里江、挠力河水质达到或优于Ⅲ类水质标准；推进珍宝岛灌区续建配套与节水改造项目，开展水源地保护区规范化建设，扎实推进农业“三减”。推进生活垃圾焚烧处理综合利用和医疗垃圾处理厂项目建设，提升垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。封山育林7000亩，村庄绿化845亩，退化林修复300亩，推进矿山修复工程。完善病死畜禽无害化处理机制，畜禽粪污综合利用率达到87%。

（六）以人民至上为目标，全力增进民生福祉

——全力稳定扩大就业。全面落实就业创业政策，加大就业创业培训力度，丰富城乡创业资源，突出抓好大学生、残疾人等重点群体就业工作，吸引更多人才在饶干事创业。实现城镇新增就业1000人以上，就业困难人员再就业200人以上，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。

——提升公共服务水平。推进中心幼儿园和高中整体扩建项目，建设智慧教室，做好义务教育优质均衡发展国家检查验收准备；做好“双减”工作，从严治理校外培训机构。加大医务人员引进力度，推进县级医院服务能力提升工程和欣民社区卫生服务中心项目建设。加快推进荣久社区养老基础设施建设。深入实施文化惠民工程，推进文化馆、博物馆、图书馆建设，举办“放歌乌苏里”等群众喜闻乐见的文化活动，不断丰富群众文化生活。加强文化遗产保护和传承，积极申报《赫哲族神话故事》等非物质文化遗产保护项目。持续推进城乡养老、医疗等社会保险扩面提标，强化社会救助和医疗救助政策保障，实现应救尽救、托底救助。

——确保社会和谐稳定。推进重点行业领域安全生产三年行动，坚决防止各类安全生产事故发生。做好森林草原防火工作，坚决防范森林草原火灾发生。持续开展防汛安全隐患排查整治，强化水库、界江、挠力河日常巡查和监测，推动乌苏里江堤防工程项目建设，保障防汛安全。着力抓好食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。加强矛盾纠纷排查化解和社会治安防控，严厉打击严重暴力犯罪和电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等多发性违法犯罪。加强退役军人服务保障，积极推进军民融合和双拥共建。

（七）以守护人民为目标，全力做好疫情防控

——狠抓防控措施落实。党政军警民联防联控，提升边境人防、物防、技防能力，加强边境管控区管理，严厉打击非法越界等违法行为。全面提升口岸防控标准化建设水平，完善饶河口岸功能，建设进口货物分类消杀场所。守住入饶通道关，强化场站管控，阻断疫情输入传播链条。发挥网格化、哨点、社会面排查作用，强化预警监测，从严排查管控风险人员。持续扩大宣传，严控重点场所、聚集性活动。狠抓物防措施落实，物流、快递分拨场所全部安装视频监控系统，确保消杀质量。

——全面提升应急能力。完善扁平化指挥体系，确保指挥有力、运转高效。强化培训和实战演练，做好物资储备，全面提升核酸检测、流调溯源、消毒消杀、医疗救治和快速封控能力。严格按照标准对15个集中隔离场所开展整改提升行动，摸清潜在隔离场所情况，并按“三区两通道”等标准进行改造，完善转运隔离应急联动机制，全面提升隔离转运能力。

——推动疫苗应接尽接。压实疫苗接种属地主体责任，依据目标人群台账，广泛发动组织群众，实行销号管理，做到“四个清楚”，确保应接尽接。压实行管部门监管责任，推进本部门所管行业从业人员按时接种。压实机关企事业单位主体责任，推进本单位干部职工按时接种。严格落实“四有”要求，规范有序接种，加快构建县域免疫屏障。

（八）以实干担当为目标，全力加强政府建设

——旗帜鲜明讲政治。巩固党史学习教育成果，进一步提高政治站位，主动对标对表，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

——担当作为抓落实。把争先晋位、跳起摸高作为常态化标准，落实到政府工作的各方面，真正做到说了就办、定了就干、干就干好。坚持“一线工作法”，做到“每日三问”，深入基层，问计于民、问需于民，推进工作在一线、解决问题在一线、创造业绩在一线。对重大工程、重点工作、重要改革坚持任务化、台账式管理，强化动态跟踪、督查督办，确保工作部署条条落实、件件落地、事事见效。

——勤学笃行强本领。政府系统广大干部要把加强专业知识学习摆在突出重要位置，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提高知识化、专业化水平，努力成为行家里手。面对攻坚任务和风险挑战要迎难而上，努力在破解经济发展的难点、群众反映的痛点、影响市场活力的堵点中增长才干，使我们能更好地带领全县人民抓发展、谋振兴。

——依法行政履职能。加强县政府常务会议会前学法，严格执行重大行政决策程序规定，进一步完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，切实保障人民群众的知情权，进一步提高政府公信力。坚持“新官要理旧账”，强化政府履约践诺意识，依法依规兑现政府承诺。

——清正廉洁作表率。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作和自身建设各方面，深入落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强重点领域、重要环节和关键岗位监管，真正做到依法行权、为民用权、廉洁治权。严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，把有限的资金用在民生保障上，以我们的紧日子换取群众的好日子。

各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程。县党代会已经确定了我县未来发展蓝图，我们将在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓进取，为全面建设生态、宜居、活力、开放、幸福新饶河，奋力谱写饶河兴边富民新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大召开！

名词解释

1.“四基地一窗口”发展战略：赫哲风情农旅文融合发展示范基地；东北黑蜂产业标准化示范基地；乌苏里江优质鱼养殖加工示范基地；优质农林产品产加销一体化发展示范基地；龙东互市贸易示范窗口。

2.五项革命：农村垃圾革命、厕所革命、污水革命、能源革命、菜园革命。

3.九早：早储备、早演练、早发现、早响应、早流调、早筛查、早隔离、早救治、早发布。

4.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

5.八乱：乱贴、乱画、乱停、乱放、乱搭、乱建、乱摆、乱堆。

6.六个必须：县第十八次党代会提出，必须坚持“两个确立”不动摇、必须坚持把加快发展作为第一要务、必须坚持把改革创新作为强大动力、必须坚持把改善民生作为最大责任、必须坚持把实干担当作为履职关键、必须坚持把全面从严治党作为根本保障。

7.七项重点工作：县第十八次党代会提出，抓好产业发展、乡村振兴、城乡建设、生态环保、改革创新、民生福祉和疫情防控七个方面重点工作。

8.一企一卡一册：“一企”是指一个企业；“一卡”是指招商引资项目卡；“一册”是指招商手册。

9.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

10.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

11.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

12.每日三问：“今天我为饶河人民做了哪些有益的工作”“今天我履职尽责了吗”“今天我有没有耽误饶河发展”。