典型案例丨分区管控筑屏障 精准论证守底线

来源：饶河生态环境局 发布时间：2026-03-19 09:26

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一、案例基本信息

案例名称：分区管控筑屏障 精准论证守底线

应用领域：环境准入

应用层级：县级

应用地点：黑龙江省双鸭山市饶河县

二、案例概况

饶河县地处黑龙江省东北部、濒临乌苏里江，是三江平原湿地生态系统核心承载区，境内有挠力河国家级自然保护区、乌苏里江流域生态保护红线等敏感空间，森林覆盖率达51%，是黑龙江省东部生态安全重要屏障，生态保护为区域发展刚性约束。某企业计划投资3000万元，建设年加工8万吨金矿石项目，拟占地100亩，建设生产车间13340平方米、尾矿车间53360平方米，购置球磨机等设备，采用“原矿石→球磨→浓缩→分离→成品”工艺，计划年纳税约1000万元，配套尾矿综合利用及废水循环处理设施，意图兼顾效益与环保。

饶河县生态环境局坚守“生态优先”底线，初步研判发现，金矿加工的破碎、研磨等环节存在扬尘、废水渗漏、尾矿污染等不可彻底消除的隐患，易破坏湿地生态、污染水体土壤。加之拟选址区域生态承载薄弱、敏感区集中，项目落地易引发不可逆生态损害，还会让企业面临整改、处罚等损失。该局牵头开展全方位生态风险论证，最终科学否决项目实施，为企业及时止损，实现生态与企业权益双守护。

三、亮点做法

（一）前置生态筛查，筑牢风险防线

该局以全域生态分区管控规则为依据，明确矿产项目选址刚性要求：严禁触碰生态保护红线等优先保护单元，避开重点水体、基本农田及居民集中区。经筛查，无合格选址，从源头阻断风险。

（二）多维风险论证，精准研判隐患

结合金矿加工工艺，聚焦扬尘、废水、尾矿三大污染隐患开展全流程论证。扬尘易破坏湿地植被与生物栖息地；废水即便循环处理仍有渗漏风险，会污染流域水体、破坏生态平衡；尾矿堆放易引发土壤重金属污染及水土流失，造成不可逆损害。同时发现，项目污染治理成本远超预期，企业强行推进将陷入经济与合规双重困境，进一步佐证项目不宜实施。

四、应用成效

一是守住生态底线，成功阻断高污染项目落地，规避了对敏感区域的生态威胁，维护湿地生态完整性，巩固了生态安全屏障。二是保障企业权益，帮助企业认清潜在风险，避免3000万元投入及后续整改处罚损失，引导其优化投资布局。

五、案例启示

一是生态优先是敏感区域发展根本，项目落地必须以不破坏生态为前提，前置风险研判。二是精准论证是双护关键，需结合工艺与生态特质，排查生态与企业经济风险。

报送单位：双鸭山市饶河生态环境局